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拧紧压实各方责任四川以高水平安全护航高质量发展

发布时间： 2023-05-16
来源： 四川省应急管理厅

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“要树牢底线思维、极限思维，统筹抓好防汛抗旱、地灾防治、安全生产和森林草原防灭火，全力维护人民群众生命财产安全……”近日，全省防汛抗旱、地质灾害防治和安全生产工作电视电话会议对今后一个时期重点任务进行安排部署。

立足新时期，面对新要求，如何有力防控风险？如何守牢安全底线？四川省应急管理系统认真贯彻落实会议精神，以有力举措、创新思维积极开展生动实践，以高水平安全护航高质量发展。

防字当先筑牢防汛责任堤坝

5月1日，四川正式进入汛期。入汛之初，四川就经历了较强降雨的考验。

5月2日16时，省气象台发布天气预报，5月2日晚上到5月3日白天：眉山、乐山、宜宾、泸州、自贡、内江6市多云，盆地其余地方有阵雨或雷雨转多云，其中巴中、达州、南充、广安4市的部分地方和广元市东部有中雨，局部大到暴雨。

与气象消息发布的同一时间，省防办庚即组织相关市（州）防办召开防汛救灾工作视频调度会，对此轮降雨防范应对工作进行安排部署，并通过电话抽查雨区内相关乡镇值班值守情况，印证预警撤人和安全巡查工作落实情况，提醒相关区县加强辖区内雨量监测，做好各项应对措施准备，有情况及时报告。同时，向各市（州）防办、省防指相关成员单位和抢险救援队伍发出风险提示单，要求全力做好本轮强降雨防范应对工作。

这样有条不紊的处置来源于省防办工作专班的实战化运行。记者了解到，进入汛期，省防办工作专班每日有1位带班厅领导、1位带班处长和2位值班员负责值守。省气象台发布暴雨预警后，带班厅领导组织开展防汛会商调度，督促指导预警区域内重点市（州）、县（市、区）防办做好防范应对工作；带班处领导负责当日值班信息、掌握专班会商研判成果、组织对预警区域内的重点市（州）、县（市、区）防办和乡（镇、街道）开展调度抽查等；值班员24小时应急值守，督促抽查各级防办值班值守情况。接到险情灾情后，主动全面了解、核实险情灾情及地方应对处置、救援队伍出动等情况及时报告、跟踪等，确保有突发事件快速响应、高效应对。

把防汛工作做在前面的不只有省级层面，还有各地。

近日，一场精彩纷呈的2023年防汛减灾综合演练在巴中市南江县长赤镇玉堂水库拉开帷幕。

演练以持续暴雨让渠江流域南江段水位大幅上涨，部分山洪灾害危险区、地质灾害隐患点发生险情；红鱼洞水库库区出现超100年一遇大洪水，大坝外坡出现水平裂缝为背景，共设置预警响应、避险转移、应急处置、终止响应4大科目13个子项。

巴中市是全省三大暴雨区之一，地质灾害点多面广，极易引发城镇内涝、局地山洪、地质滑坡等自然灾害。“此次演练充分检验巴中市汛期应急预警发布、会商研判、避险转移、超标准洪水防御、水利工程抢险、地质灾害应急处置、水上救援及市县乡村组五级联动等应急处置流程和处置能力。”巴中市应急管理局相关负责人说。

自然灾害灾情报送在处理突发事件过程中发挥着关键作用。为进一步提升市乡三级灾害信息员应对突发自然灾害的灾情信息报送能力，近日，攀枝花市应急管理局组织开展了2023年度全市应急管理系统自然灾害灾情统计报送演练。

演练以攀枝花市发生强降雨过程造成部分农田被淹、房屋倒损、公共基础设施损毁、商铺、学校及设备受损、局部通讯中断、部分群众需紧急转移安置为预设背景，采取“市、县、乡”三级实时联动模式，按照自然灾害灾情信息报送流程，突出实效、贴近实战，有效检验市、县、乡三级灾害信息员在临灾状态下的应急应变和组织协调能力，为汛期高效服务救灾救助工作奠定基础。

协调调度全面强化地震地灾应对

四川地震灾害多发频发，防震减灾面临的形势复杂严峻。5月3—4日，四川就遭受了多次地震考验。

5月4日10时15分，宜宾市兴文县发生4.9级地震，震源深度10千米。地震发生后，应急厅立即视频调度宜宾市、兴文县应急管理局及消防救援总队，要求市、县立即派出工作组对震中及周边受灾地区尽快核查灾情信息，及时报送灾情情况，科学开展抢险救援，按照预案转移撤离生产矿山作业人员。兴文县启动地震三级应急响应，调集消防救援队伍3车20人、县综合应急救援队7车29人，组织排查队伍400余人，开展抢险排危、灾情核实等相关工作。

截至5月4日14时，暂未接报人员伤亡情况，震中及周边乡镇电力、交通、通信正常。

此外，5月3—4日，四川接连发生自贡贡井区3.7级地震、宜宾兴文县4.0级地震、宜宾兴文县4.5级地震、雅安石棉县3.3级地震，5月5—6日，宜宾兴文县发生4.3级地震、泸州泸县发生3.7级地震，均进行第一时间处置。

地震高效有序处置背后是四川应急体系日益完善的支撑。据省抗震救灾指挥部办公室有关负责人介绍，2021年12月，省政府办公厅印发第二次修订的《四川省地震应急预案》，明确了组织指挥体系、应急力量体系和应急处置流程等。同时，省抗震救灾指挥部办公室推动省、市、县三级制定细化重特大地震应急救援方案，针对我省面临的地震威胁，对9大类主要应急救援力量、直升机起降点、河流码头以及主要进出道路进行全面梳理统计，预估地震损失情况，提前编组力量梯队。

功在平时，除了建章立制，四川也将演练作为提升地震地灾应对处置能力的重要手段。

“生命探测仪探测到垮塌房屋内有两个生命体征，请求支援。”“加把劲儿，马上打通这层楼板，离被困人员更近了。”近日，四川省消防救援总队在泸州举行2023年度地震救援综合演练。

此次演练模拟泸州市某地发生6.0级以上地震，省消防救援总队第一时间启动应急响应，调集宜宾、自贡、泸州、内江、遂宁、资阳支队的地震救援重型、轻型、快速反应救援队，总队训练与战勤保障支队，共360余人10犬94车开展处置。演练主要设置有废墟搜索、高空负角度救援、向下破拆救援、稳定支撑破拆救援、车辆埋压救援、孤岛救援等19个科目。

演练共持续3天，主要是根据历年参与的“4·20芦山地震”“8·8九寨沟地震”“9·5泸定地震”等实战地震救援中所遇到的场景来进行模拟，既检验前方通信保障、破拆移除、绳索技术等行动层面的能力，也检验后方营地搭建、食宿保障、卫生医疗等战勤保障的能力，同时检验各市州地震救援专业队伍应对大震巨灾的能力。

督查检查防范化解重大安全风险

安全生产是应急管理工作的重要组成部分。前不久召开的全省防汛抗旱、地质灾害防治和安全生产工作电视电话会议，就对安全生产工作进行专门部署，要求要扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，大力整治动火等危险作业，重点整治医院、学校等场所火灾风险隐患等。

一分部署、九分落实。针对“五一”假期，省安办及早谋划，提前印发关于认真做好2023年“五一”劳动节期间安全防范工作的通知，要求各地各部门全面排查整治隐患，有效防范遏制各类生产安全事故发生。省安委会紧盯重点，深入推进全省安全生产“迎大运·保安全”集中整治和专项执法，加强对医院、旅游景区景点、大型综合体、餐饮娱乐、宾馆酒店等人员密集场所以及交通运输、煤矿、建筑施工、危化品、工贸等重点行业领域的安全检查，对尾矿库和边坡高度200米（含）以上露天矿山逐一“过筛子”，严防各类事故发生。

与此同时，省安委会还组织21个由省安委会成员单位有关负责同志带队的督查工作组，采取“四不两直”“三带三查”等方式，分赴各市（州）开展安全生产明查暗访工作。

“这些易燃品、施工用品随意堆放，严重阻碍了消防设施，且未与同层住院病房进行有效隔断。如果发生电气焊作业失火，后果不堪设想，属于重大火灾隐患。”近日，省安委会第一督查组以“四不两直”方式到成都都江堰市部分医疗机构开展消防安全隐患排查整治情况督查，发现问题真不少。

在都江堰市人民医院住院楼5楼，眼前的场景把督查组成员“吓了一跳”：插线板随意悬挂、可燃物堆积、消防栓被堵塞、同楼层住院病房有病人走动……

“立马停工，进行整改。”督查组“毫不留情”，现场发出整改通知书。在一个多小时的检查中督查组检查出各类安全隐患问题12项。

“五一期间”，像这样的安全检查在四川各地广泛开展。各督查组共检查单位374家，发现问题隐患1081项。各地各部门分别组织开展安全生产督导检查，截至5月3日16时，市县两级共派出督查组24348个，检查人员55389人次，发现问题隐患22927项。对发现的问题隐患，均采取“发点球”方式交办相关责任单位，督促限期整改到位。

“巡护＋演练” 织密森林草原防灭火安全网

4月30日，省森防指办发布高森林草原火险橙色预警，预警涉及3市（州）的15个县（市、区）。

绷紧森林草原“防火弦”，四川一直在践行。自“五一”节以来，省森防指办强化抽查调度，共抽查29个县（市、区）值班值守及包保领导工作开展情况，同时加强值班值守，除带班组长和值班员24小时在岗在位以外，副班组长、副班值班员专班各组备勤人员均到岗值守。此外，省森防指办公室、省林草局、公安厅、应急厅联合印发了《四川省森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案》，决定从4月25日至12月15日，分为边查边改、全面整改、检查总结三大阶段，在全省范围开展隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，健全“省列总账、市（州）列分账、关键节点单独建账，账账明晰、时限清楚、责任到人”的管理体系落实工作责任和防范措施，形成火灾隐患治理长效工作机制。

除了省级层面的部署安排，全省各地将防火关口前移，紧盯火源管控，加强值班值守，筑牢森林草原“防火墙”。

近期，攀枝花市气温居高不下，森林草原防火形势严峻。为最大限度保护森林草原资源和人民生命财产安全，攀枝花市森林消防支队盐边大队全体消防救援人员在“五一”节期间坚守防火专项行动一线。