国庆节前夕,记者跟随四川省应急管理厅综合执法监督局来到眉山市,对该市东坡区轻工重点企业有限空间作业安全管理进行指导服务,回头看前期检查发现问题隐患的整改情况。
为什么选择眉山市东坡区作为此次服务指导的对象?据了解,眉山市东坡区是应急部选取确定的轻工重点企业聚集县,其中蔬菜腌制企业36家,造纸企业2家,有限空间作业点多面广,是有限空间作业安全事故的高风险区。
9月28日上午,检查组会同眉山市应急管理局、东坡区应急管理局的执法人员来到眉山市丰华纸业有限公司,直奔企业生产现场。
在该企业碱炉车间,检查组一眼就发现了问题。“问题隐患整改台账上显示已经完成整改,但从现场情况来看是没有达到整改效果的,这样的整改能过关吗?”检查人员比对着隐患整改台账,现场向企业相关负责人发问。
今年8月,省安委会派出有限空间作业安全专项检查组到该企业进行检查,累计发现13条问题隐患。其中,该企业碱回收炉(使用天然气)、氯化塔的安全风险管控措施中,采用关阀门方式进行隔断,未采用插盲板、拆管子的方式进行有效隔离。
检查组发现该企业虽然在整改台账中标注已整改完成该问题隐患,但是经过检查人员的核实发现,现场未见盲板,整改方案中该问题隐患的整改费用为零,整改的效果被检查组画上问号。
“使用阀门隔离有毒气体存在泄露的风险,不绝对保险,在有限空间内,一点点有毒气体的泄露都会对作业人员的身体健康造成影响。”检查人员告诉记者,此前专家为企业查找了问题,提出了整改意见,但企业在理解专家的整改建议上有偏差,导致整改完成却没有达到整改效果,风险隐患仍然存在。检查组要求企业严格按照专家意见进行整改,当地应急管理部门要督促指导企业完成整改。
检查组边走边看,一旁的应急物资储备柜吸引了检查人员的注意。检查人员用手比划着应急物资储备柜和有限空间作业区域的距离,“发生意外情况后,现场人员要跑这么远过来取应急物资吗?救援时间争分夺秒,一刻也耽误不得。”检查人员向企业负责人建议,要根据厂区内的重点作业区域,合理布置应急物资储备柜的位置,确保遇有突发情况,现场人员能就近快速使用防护装备。
半天的检查让该企业负责人刘驰新感触良多,他告诉记者:“通过检查发现了安全管理中的短板和漏洞,检查组提的建议非常实际,下来一定做好问题隐患的整改,全力以赴确保安全生产。”
当天下午,检查组一行来到四川省惠通食业有限责任公司,对该企业的盐渍池、污水处理池等有限空间作业区域进行了详细检查,与现场的作业工人谈话交流,了解有限空间风险防范和应对处置情况。
在与企业交流的过程中,企业的相关负责人告诉检查组:“公司的主要负责人在重庆,每个月都要来企业一两次……”
这句话瞬间让检查组警觉起来,当即严厉指出了其中存在的问题,“作为企业的主要负责人应该常驻企业,牵头负责企业的安全生产工作,而不是挂个职务,隔空指挥。”
检查人员还留意到该企业将一项有限空间作业外包给了其他公司。“外包工作不代表外包责任。”检查人员告诉记者,目前外包已经成为常态,但有限空间是最容易发生事故的区域,千万不能心存侥幸,坚决不能“包而不管”,一定要与外包单位签订协议,明确双方的安全管理责任。
该企业负责人表示将进一步敲响思想的安全警钟,立即着手改进相关工作,确保企业生产安全。眉山市、东坡区应急管理局的执法人员告诉记者,针对这次指导服务检查发现的问题,将梳理形成问题清单,督促指导企业完成隐患整改并严格依法依规处理。国庆期间全省应急管理部门执法人员将下沉到一线,督促指导辖区企业做好安全生产各项工作。