川疾控局函〔2024〕20号
李昂代表：
感谢您对我省卫生健康工作的高度关注！您提出的《关于加强慢性病防治体系建设降低慢病过早死亡与患者就医负担的建议 》（第14020590号建议）收悉。我局高度重视，在研究并征询相关单位意见的基础上，答复如下：
一、对所提建议的答复意见
（一）关于加大财政投入，保障慢性病防治工作持续的答复
我省高度重视慢性病综合防控工作。一是组织实施健康四川心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病防治等专项行动，加强全人群、全流程、全生命周期的慢性病健康管理。二是以开展慢性病综合防控示范区建设为抓手，健全慢性病监测评估、筛查干预、诊断诊疗、康复护理等防治服务体系，提升服务能力，完善“政府主导、部门协作、动员社会、全民参与”工作机制。2023年省卫生健康委制发示范区建设管理办法、指标体系和省级专家库专家管理办法，加大培训指导工作力度，成都市武侯区等6个国家级示范区顺利通过国家卫生健康委复审，全省新建成28个省级示范区，实现了21个市（州）全覆盖；累计建成93个示范区（其中国家级28个），示范区覆盖50.8%的县（市、区），较2022年提高15.3个百分点，提前并超额完成“十四五”规划目标20.8个百分点。三是实施癌慢性病早期筛查与综合干预、慢性病及危害因素监测、癌症早诊早治等慢性病监测筛查干预项目。根据国家医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革方案，慢性病早期筛查与综合干预、慢性病及危害因素监测、癌症早诊早治等慢性病防控项目所需经费纳入重大传染病防控资金统筹安排，重大传染病防控为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。2022年、2023年省级财政分别下达慢性病防控中央补助资金0.73亿元和0.84亿元，保障慢性病防控各项工作有序推进。
（二）关于加大健康宣传力度，改变群众健康观念的答复
一是加强慢性病防治知识常态化宣教。建设全媒体健康传播体系，健康四川官微微信粉丝达178.9万人。建设健康科普专家库和资源库，收集各类健康科普资料1500余件。利用各种卫生纪念日等重要时间节点开展特定主题健康科普知识宣传，持续开展慢性病防治知识的科普宣传和健康教育。组织开展“文化科技卫生三下乡”“万名医护走基层”“点亮一盏灯•照亮一家人”“健康知识上高原”活动，推动科普宣传城乡全覆盖、人群全覆盖。二是实施全民健康生活方式行动。组织开展全民健康生活方式月、“三减三健”等主题宣传活动,倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡。2023年制作发放宣传资料20000份、健康支持性工具3000个，新创建健康支持性环境（主题公园、健康步道、健康家庭、健康学校、健康企业、健康社区等）4336个，引导社会公众形成健康生活方式，做自己健康的第一责任人。三是推动全民健身与全民健康融合。加大公共体育设施建设，方便群众就近健身，改善身体素质。2023年中央财政、省级财政下达资金超2.8亿元，推动各地建设体育公园、乡镇（社区）健身中心、多功能运动场等项目130个，人均体育场地面积达到 2.53 平方米；争取到位中央财政、省级财政资金共约1.32亿元，补助各地推动243个公共体育场馆和体育公园向社会免费或低收费开放；组织举办县级以上群众性赛事7500余项次，吸引4000万余人次参与全民健身；加强体卫融合人才队伍建设，开展体卫融合试点，强化慢性病非医疗健康干预。
（三）关于加强慢性病防治队列研究，提升慢性病防治能力的答复
省卫生健康委、科技厅长期致力于构建慢性病防治技术支撑体系，鼓励高校、科研院所、医疗卫生机构开展重大慢性病相关先进诊疗技术、关键技术的科技攻关，积极组织医疗卫生机构、科研机构等开展慢性病防控相关人群队列研究。据不完全统计，目前我省拥有5个慢性病防控相关国家级科研平台，建立有百万级涵盖肿瘤、高血压、糖尿病和自然人群的10余个精准队列。其中，四川大学华西医院构建健康队列体检大数据智能云平台，汇集四川大学华西医院及10余家医联体单位健康体检数据，形成跨机构、多层次、连续性、高质量的双向健康队列；省肿瘤医院等单位开展针刺治疗腹部肿瘤术后肠梗阻、癫痫海马硬化手术特征演变等队列研究，促进相关诊疗技术在临床推广使用。
二、下一步工作计划
（一）争取加大慢性病防控经费投入
财政、卫生健康、疾控等部门，将加大向国家相关部委的汇报争取力度，积极反映我省慢性病防控工作的现实困难，恳请中央加大对我省的支持力度；在分配相关转移支付资金时，充分考虑慢性病发病率、死亡率逐年升高等实际，对慢性病防治相关工作给予适当倾斜。同时，通过积极争取中央支持、加大省级投入等方式，支持各地逐步补齐基层硬件设施、卫生健康人才队伍不足等短板，并督促、指导各市、县落实好基层医疗卫生机构投入政策，优化支出结构，加大设备设施配置和人员培训力度，不断提升基层医疗卫生服务能力。
（二）强化慢性病健康促进
加强省、市、县三级协同力度，坚持行政力量和专业技术力量双管齐下，推动健康促进工作在各地高质量落地落实。完善健康科普资源库和专家库，打造健康科普权威发布平台，提升健康科普传播质量。加强四川省科普基地建设，实施科普项目，开展全民健康教育，提高大众对重大慢性病及相关危险因素的知晓率，提升群众疾病防控意识。鼓励各级医疗卫生机构探索建立专业化、规范化、制度化的健康科普传播体系，推出一批具有社会影响力的健康科普文化基地和健康达人、科普达人、健康大使。持续推进“三减三健”为主题的全民健康生活方式行动，组织开展“体重管理年”系列活动，强化居民体重监测和管理，促进社会公众提升健康意识，养成健康生活方式。贯彻落实全省体育强省建设座谈会精神，补齐全民健身场地设施短板，继续做好公共体育场馆免费或低收费开放，扩大群众体育赛事活动供给，打造“百城千乡万村•社区”全民健身公开赛等品牌赛事，推动全民健身与全民健康有机融合。
（三）加强慢性病防治科学研究
实施《四川省“十四五”卫生健康科技创新专项规划》，聚焦心血管、恶性肿瘤、慢性呼吸道、精神系统疾病等领域，以高危人群、重点人群为重点，深入开展临床多中心及队列研究。鼓励产学研优势单位，整合力量，开展联合攻关，建立高质量临床研究队列，为慢性病防控提供科学依据。组织相关医疗卫生机构、科研院所和专家团队，积极争取参与实施国家“科技创新2030-癌症、心脑血管、呼吸和代谢性疾病防治研究”重大项目。组织绵阳、内江和成都天府新区实施好卫生健康领域揭榜攻关项目，推动慢性病综合防控体制机制改革创新。
（四）加快推进体医融合先行先试工作
相关部门对医疗机构运动处方等服务项目收费立项和符合条件的运动康复项目纳入医保报销范围的相关政策进行深度研究，探索运动促进健康服务机构的建设和服务标准，制定运动处方师等体医融合人才的培养、准入、认证及技术等级评定标准，探索建立“医疗处方+运动处方+营养处方”三处方制度。探索体医融合新模式，在组织建设、标准规范、准入机制、人才培训、服务网络、项目试点等方面开展先行先试。发布《关于促进体卫融合发展的指导意见》，依托运动处方师、社会体育指导员等加强运动促进健康指导服务，强化慢性病非医疗健康干预。
随函附上《四川省人大代表建议办理答复征求意见表》，请将您对上述答复的意见及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对我省卫生健康工作的关心和支持！
四川省疾病预防控制局
2024年4月29日
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川公网安备 51010502010943号
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