川商函〔2024〕151号

黄莉委员：

您提出的《关于高质量推广实施自由贸易协定 促进四川外贸稳定发展的建议》（第0685号提案）收悉，现答复如下：

一、关于加强统筹协调建立联合工作机制

近年来，我厅持续发挥四川省对外开放暨中国(四川)自由贸易试验区推进工作领导小组办公室职能，完善对外开放联席会议制度，开展外贸运行情况和重点企业监测，定期发布相关信息，指导企业用好自贸协定。

下一步，我厅将进一步强化领导小组办公室作用，强化对自贸协定实施工作的统筹领导。一是建立自贸协定跨部门联合工作机制，横向由商务、海关等有关部门参与，纵向向基层商务部门等相关单位延伸，推动各部门工作联商、服务联动、资源联享，结合实际制定具体工作方案，确保各部门重点任务明确、具体路径清晰。二是组建高质量实施自贸协定工作专班，建立月度台账、季度交流、督查通报、典型示范等工作制度，确保各项任务和工作举措尽早尽快落地、取得实际成效。三是建立业务值守机制，畅通应急保障协调渠道，确保第一时间响应处置，及时协调解决自贸协定实施中遇到的问题与困难。四是对标商务部《自贸试验区建设考核评估办法》尽快修订、完善对自贸试验片区、先行区的工作评价办法，坚持每年开展一次考核评价，加强正向激励、逆向约束，为自贸试验区高质量发展提供有力保障。

二、关于对接规则制定配套支持政策

为进一步推动自贸区对接高标准推进制度型开放，我厅出台了《中国（四川）自由贸易试验区对标领航行动实施方案》，聚焦贸易便利、产业集聚、金融创新、政府治理、法治服务五大重点领域，开展首创性、集成性、差别化探索，努力将四川自贸试验区打造成为领航四川高水平开放和高质量发展的先行示范区。会同财政厅等部门制定《进口专项支持政策》《支持民营外贸企业发展壮大十条措施》，对企业拓展自贸协定伙伴国市场，扩大外贸进出口规模予以支持。

下一步，我厅将会同各职能部门切实推进中国（四川）自由贸易试验区对标领航行动，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。一是按照商务部自贸区港司有关要求，在改革任务全面实施的基础上，继续推动中央赋予的改革任务不断深化。对标对表国际高标准自贸协定，积极探索构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。二是进一步加强对企业支持力度，深入指导企业灵活运用相关规则，对用好自贸协定扩大贸易规模、作出突出贡献的企业予以激励。三是深入研究并积极运用自贸协定服务贸易、数字贸易等规则利好，支持数字贸易基地和重点企业积极融入自贸协定数字贸易市场网络。四是深度参与自贸协定域内产业链供应链合作，在自贸协定成员设立境外企业服务中心、打造国别投资系列活动品牌等，支持自贸协定区域内跨国公司在本地设立地区总部和外资研发中心，鼓励本地企业进行产业链供应链“强链、固链、补链”布局。

三、关于发挥协定效能推动重点产业出口

印发《四川省重点国别市场贸易指南》，对自贸协定伙伴国开展重点宣传。促进绿色贸易发展，支持锂电、光伏、新能源汽车等产品走出去，设置绿色贸易专项资金支持符合条件的企业开发国际市场，对碳足迹认证、贸易融资、国际物流、购买外贸综合服务等费用给予支持。持续打造“川行天下”开拓国际市场品牌，动态更新国际展会名录，常态化支持企业参加国际知名专业展会，对企业参展费用给予支持。

下一步，我厅将持续推动优势产品扩大出口规模，提升产业国际竞争力。一是定期更新《国别贸易指南》，持续在自贸协定伙伴国开展“川行天下”系列活动，加大绿色贸易相关企业支持力度，积极支持重点产业走出去。二是与有关单位联合梳理印发对自贸协定成员进口立即零关税、出口立即零关税和潜在优势商品“三张清单”，为企业精准查找和择优匹配选用最佳协定税率、定位进出口国别提供参考。三是大力拓展跨境电商新业态，在跨境电商综试区建立面向自贸协定成员的“跨境电商+国际联运”新模式，支持企业建设面向自贸协定的海外仓，打造跨境电商物流供应链体系。

四、关于加强人才培养夯实专业智力支撑

加强与在川高校合作，建立四川省外贸创新发展专家咨询委员会，成立四川外贸创新发展职教集团，为全省外贸发展提供智力支撑。开展“外贸人才培训计划”，指导四川商务职业学院等院校开设国际贸易实务专业，培养对外贸易后备人才。

下一步，我厅将常态化开展商务大讲堂，加强与高校、科研单位合作，共同开展自贸、外贸领域研究，分层次推动人才培养工作。持续开办自贸试验区相关业务的专题培训，培养自贸试验区业务骨干力量，帮助各级干部进一步解放思想、拓展思维、转变思路。优化人才招引环境，面向自贸协定成员推动出台商务人员出入境便利政策，积极探索外国人工作、居留许可“一站式办理”，充分发挥亚太经合组织（APEC）商旅卡作用，促进人员往来。

五、关于强化政策宣介提升对企服务水平

我厅持续强化自贸协定政策宣介，积极组织企业参加商务部自贸协定培训，指导企业用好中国自由贸易区服务网、中贸促自贸协定服务网等平台。设立一批省级应对贸易摩擦工作站，开展国际贸易摩擦预警、分析研究、信息咨询、组织应对工作。

下一步，我厅将加强公共服务供给，高质量建设自贸试验区“一网两微”宣传平台，推动开通自贸协定咨询服务热线和窗口，实现自贸协定规则查询、智能商品归类和原产地规则分析等功能线上同步运行。联合多部门举办系列培训宣介，通过线上线下融合的方式扩大中小企业培训覆盖面。深化重点企业联系制度，协同海关建设“重点信用培育企业库”，实现“一对一”辅导、“点对点”培育。继续发挥律师事务所、会计师事务所等专业机构作用，充分调动专家和智库力量，提升对企业利用自贸协定开拓国际市场的服务能力。不断完善匹配自贸协定的金融服务体系，鼓励自贸协定区域内贸易投资活动更多使用人民币结算等。                                                       

（联系人：李宛聪    联系电话：028-83232354）

四川省商务厅

2024年7月24日