《四川省山洪灾害危险区责任人管理办法（试行）》政策解读

文件链接：四川省水利厅四川省财政厅关于印发《四川省山洪灾害危险区责任人管理办法（试行）》的通知

一、制定背景

山洪灾害成灾快、来势猛、预警预报难度大，加之多发频发甚至群发，防治任务和形势异常严峻。依靠广大基层干部群众特别是责任人开展监测巡查和预警转移，是当前不可或缺的重要手段。近年来，我省在约2.8万个山洪灾害危险区（动态数据）落实了行政、监测巡查、预警转移责任人，在山洪灾害防御过程中发挥了重要作用，因山洪灾害死亡失踪人数较多年平均降低了80%，山洪灾害防治取得了阶段性成效。山洪灾害危险区责任人管理制度、履职补助尚未固化到位，一定程度上影响了责任人的责任心、积极性，也导致人员变动频繁、履职能力难以满足当前山洪灾害防治要求。今年以来，经多方汇报协调，水利厅商财政厅落实了我省山洪灾害危险区责任人省级补助资金，以此为契机，为进一步加强山洪灾害危险区责任人管理，明确工作职责，细化工作要求，规范使用履职补贴资金，进一步提升基层防御能力，有效避免和减少山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失，水利厅商财政厅结合我省实际编制了《办法》。

《办法》根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《四川省<中华人民共和国防洪法>实施办法》《山洪灾害群测群防体系建设指导意见》《四川省防汛抗旱应急预案》等规定，结合我省实际制定，为下步加强和规范责任人管理提供了依据和支撑，将在山洪灾害防御工作中发挥重要作用。

二、主要内容

《办法》包括总则、职责划分、责任人设置、保障措施、监督考核、附则等章节。

其中，总则明确了《办法》编制依据、适用范围及相关原则，职责划分明确了县级人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）、省、市级水行政主管部门及省、市级财政部门等职责，责任人设置明确行政责任人、基层责任人职责及选聘条件等，保障措施明确了责任人职责补助补贴相关要求，监督考核明确了责任人履职考核、奖励、处罚等条件，附则明确了《办法》的解释权和施行日期。

三、形成过程

《办法》自2021年10月开始起草，形成初稿后与财政厅进行了沟通和修改，达成一致后，于11月征求21个市州意见，要求商财政部门，并在广泛听取县、乡意见基础上反馈意见。12月，征求水利厅办公室、规计处、财务处、人事处意见，并通过四川省水利厅门户网站广泛征求了公众意见。1月，经水利厅党组会议研究同意，印发。

四、使用范围

《办法》适用于四川省山洪灾害危险区责任人监督管理、责任落实、聘用考核，以及基层责任人履职补贴资金管理使用等，使用范围为省级、21个市（州）水利、财政部门及有山洪灾害防治任务的175县（市、区）。《办法》自2022年3月20日起施行，有效期2年。