四川省宜宾市屏山县委书记  代 军

加强水资源节约集约利用是我国水资源管理的必然选择。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。近年来，屏山县牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，聚焦体制机制建设、水资源利用、水环境治理等多方面精准发力，全县水资源节约集约利用水平显著提升。2022年，屏山县被评为全国第五批节水型社会建设达标县。

一、聚焦体制机制，统筹推动“管”好水

坚持系统谋划，从组织领导、制度约束、目标考核等方面，统筹推动水资源管理。一是加强组织领导。建立县委、县政府统一领导，各部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立屏山县最严格水资源管理制度工作领导小组和节水型社会建设工作领导小组，统筹推进节水管理各项工作，协调解决节水工作开展中的重大问题，督促指导全县各行各业全面推进节水工作。二是完善制度建设。出台《屏山县节水行动实施方案》，将全面落实计划用水管理，全方位开展建设项目节水评价制度和节水评价登记，实行居民用水阶梯水价制度和非居民用水超计划超定额累进加价制度，促使全民主动参与节水，2023年度用水总量指标8487万立方米，实际用水总量5576.63万立方米。三是严格目标考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，印发《屏山县实行最严格水资源管理制度考核办法》，将落实最严格的水资源管理制度与节水工作情况作为各乡镇、各部门及相关领导干部年度目标绩效考核综合评价重要依据，促进节水工作落地落实。截至目前，全县节水型居民小区建成率达30%、节水型公共机构建成率达69%、节水型医院建成率达到34%、节水型学校建成率达42%，万元地区生产总值用水量较2020年降低43.82%。

二、聚焦重点领域，精准施策“用”好水

坚持“工业节水+农业节水+城镇节水”三管齐下，以推动重点领域节水为突破口，切实把水资源利用最大化。一是工业节水减排。健全工业节水管理体系，严格市场准入制度，督促所有新（改、扩）建项目落实用水节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用要求。加强计量监控能力建设，全县工业用水计量率达到100%。开展节水型企业建设，严控企业用水总量、用水效率、取用水程序，开展重点用水户水平衡测试，针对产能较高的企业、项目，提出节水整改优化方案，加快高耗水工艺、技术和装备改造升级。2023年，万元工业增加值用水量为17.12立方米，较2020年下降47.49%。二是农业节水增效。“十四五”以来，投资6000余万元，全面开展高标准农田改造提升，新建高标准农田5.13万亩、改造提升1.3万亩、高效节水灌溉0.37万亩，坚持将农业节水措施延伸到田间地头，全县规模以上农业灌溉用水计量率均达100%，农田灌溉水有效利用系数由2020年的0.57提高到0.6。三是城镇节水降损。针对城镇管网易“跑、冒、滴、漏”的现状，加强供水管网改造，2023年以来，投入1600余万元维修维护管网300余次，改造管网1000余米，安装节水设施100余个，公共管网漏损率降至8%以内。充分整合部门力量加强用水管理，实现126户管网内年用水量1万立方米及以上工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖。

三、聚焦长远发展，久久为功“治”好水

坚持生态优先绿色低碳发展理念，不断深化取水管控和水环境治理，推动形成全社会共同参与的浓厚氛围。一是加强取水管控。严格水资源论证和取水许可管理，对纳入取水许可管理用户实行计划用水管理，深入开展超计划超许可用水专项整治。2023年以来，办理变更取水许可3个、延续取水许可11个、审查水资源论证报告书3件，处理非法取水行为2个，收取水资源税1.5亿元。二是深化水环境治理。常态化、规范化实施雨污分流改造、生产生活污水治理、河湖“清四乱”、小流域整治及水质检测等工作，与金沙江和岷江的周边县（区）签订水环境治理联防联控协议，全面提升水环境质量，县域内纳入国家、省、市考核的6个断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为100%，非常规水源利用量指标110万立方米，实际使用220万立方米。三是提高节水意识。紧扣“世界水日”“中国水周”等关键节点，深入街道、社区、学校等开展节水活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料、电子屏滚动播放、推送新媒体信息等线上线下形式开展节水宣传，营造全社会共同参与的良好氛围。2023年以来，开展各类节水宣传活动10余次，发放宣传手册1万余份、礼品5000余份，在省、市媒体上稿宣传稿件10余篇。