四川省民族宗教事务委员会
关于政协四川省第十三届委员会第二次会议
第0957号提案的复函
尊敬的田荣华委员：
您提交的政协四川省第十三届委员会第二次会议第0957号提案《关于做优特色产业助推民族地区高质量发展的建议》经大会秘书处转我委收悉。省民族宗教委高度重视，赓即与省直相关部门对接沟通并认真研究办理，现函复于后。
一、工作开展情况及成效
（一）关于“强化政府引导，增强市场意识和创新意识”的建议。我们深入学习贯彻省委十二届五次全会关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的部署要求，突出政府引导、市场主导，因地制宜发展特色优势产业，促进民族地区高质量发展。大力培育特色产业，立足民族地区资源禀赋、发展条件、比较优势，在全省民族地区确定45个脱贫县“一主两辅”主导产业111个，建成省星级现代农业园区26个，培育市级以上龙头企业215个、农民合作社18625个、家庭农场18875个，发展绿色有机地标农产品185个；安排省财政资金约5.9亿元，在民族地区新建省级优势特色产业强镇27个，新建川红功夫红茶和攀西晚熟芒果省级特色产业集群2个，不断推动民族地区特色产业提档升级。大力推进产业园区建设，支持民族地区孵化器、标准厂房、中小企业公共服务平台等产业载体建设，引导特色产业集群化、集约化发展。坚持基础共建、产业共育、利益共享，因地制宜、统筹谋划建设“飞地园区”。自2021年来，累计安排资金4320万元支持成阿、德阿、成眉、甘眉4个民族地区“飞地园区”建设。大力培育甘眉园区和成阿园区2个省绿色低碳优势产业重点园区，共计支持超1.21亿元。大力激活消费市场，组织民族地区特色农产品品牌走出去参与全国农商互联暨乡村振兴产销对接大会、长三角地区农超对接洽谈会、“天府乡村”公益品牌年货大集等展销活动，“天府乡村”全省带动销售额53.05亿元，其中民族地区13.29亿元，占比达25.05%，不断激活民族地区市场主体，为群众持续增收搭建平台。推动黑水县藏香猪肉、红原县牦牛肉干等产品纳入“天府优选”产品库，大力推动企业产销联动。同时，通过开展以“蜀里安逸·乐购全川”为主题的系列消费促进活动，搭建“1＋50＋N”活动平台，以中国（四川）国际熊猫消费节为统领，引导绵阳市、乐山市、三州等民族地区积极开展分会场促销活动，不断提升品牌知名度。
（二）关于“强化科技赋能，提升产品竞争力”的建议。我们深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，加快发展新质生产力，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，培育壮大新兴产业，加快构建现代化产业体系。科技赋能助力特色产业发展，印发贯彻落实《省委省政府关于加快推进革命老区脱贫地区民族地区盆周山区振兴发展的意见》责任分工方案，依托省级科技计划项目，支持阿坝州、凉山州、甘孜州、泸州叙永、宜宾筠连等民族地区实施衔接推进乡村振兴、科技成果转移转化等项目160余项，科技赋能支持民族地区开展农产品精深加工、特色民族医药研发、农牧业产业创新、生态保护修复等。加强民族地区农业科技园区调整优化，实施农业科技园区发展专项项目20余个，支持阿坝、凉山、甘孜、绵阳等所在省级农业科技园区创新发展、转型升级。科技服务强化人才智力支撑，明确优先支持民族地区符合条件人选申报科技计划人才项目，在科技创新创业人才项目和苗子工程项目等方面予以倾斜支持，2023年支持3名民族地区科技人才申报苗子工程项目，培养壮大科技创新后备人才队伍。实施“三区”科技人员专项计划，面向达州宣汉、攀枝花仁和、泸州古蔺等民族地区选派“三区”科技人员585人，持续开展新品种、新技术、新装备推广和农业科技服务。组织实施国家乡村振兴重点帮扶县创业扶贫带头人培训班、“三区”科技人员能力提升培训班等，培养民族地区返乡农民工、退役军人、专合社负责人等318人。数字化改造推动民族村寨创新发展，大力建设“四川民族博览”网络平台，在线推介我省民族地区铸牢中华民族共同体意识成果、社会发展变迁成就、特色产业和乡村风貌、人文风光及旅游资源。承接国家民委“云上民族村寨”任务每年打造20个试点项目，全方位搭载原始点云数据、逆向设计图纸、3D漫游场景、多媒体影片和三维建筑模型。以数字创新打破物理壁垒，不断丰富四川民族地区发展“互联网”羽翼，受到省政府充分认可并将链接地址纳入政府网站主页。
（三）关于“强化文化赋能，提升品牌影响力”的建议。我们立足“两个结合”特别是“第二个结合”，认真学习贯彻习近平文化思想，推动各民族优秀传统文化创造性转化、创新性发展，取得显著成效。推动文化旅游产业融合发展，构筑中华民族共有精神家园。加快推进项目建设，依托“一核四廊十大”文化旅游发展布局，培育民族地区省级文化旅游产业融合发展示范区创建单位49个、文化产业赋能乡村振兴试点县15个。通过策划包装一批、签约落地一批、开工建设一批深挖民族文化内涵的项目，建成了以九寨鲁能胜地度假区、孟获城等为代表的一大批投资额度大、带动能力强、综合效益好的项目，在推动当地文旅产业转方式、调结构、增动力、稳投资、促消费等方面起到重要作用。2023年，产业带区域内251个重点在建项目累计完成投资2642.4亿元。不断深化融合创新，坚持民族文化与生态、创意、农业、康养等领域融合发展，培育了红原雅克音乐季、大凉山国际戏剧节、甘孜国际山地运动挑战赛等品牌活动，打造了《九寨千古情》《阿惹妞》《茶马古道》等精品演艺，推出《十八洞村》《彝海结盟》《索玛花开》等民族精品力作。民族地区内现有国家级夜间消费集聚区9个、省级中医药健康旅游示范区25个、工业旅游示范基地16个、体育旅游示范基地11个。音乐旅游、文创产品、影视作品等新场景的融合发展，有效提升了产业带相关市（州）消费能级。加强核心品牌塑造，四川因地制宜开展产业带品牌打造工程，积极引导区域内地方政府通过与知名企业、顶尖设计机构等合作，不断丰富和提升“大蜀道”“大遗址”“茶马古道”等传统文化品牌形象，加快打造宜看、宜游、宜休闲的特色文化体验目的地，有效促进产业带全面升级。大力推动非遗手工艺品创意设计、IP形象设计与国际大牌深入合作，华珍羌绣通过授权与日本植村秀、美国星巴克、法国爱马仕等国际品牌合作，走出了一条传统文化走向国际舞台的新路径，加快形成有特色有深度的民族品牌形象。
（四）关于“优化政策措施，提升政策支持的精准性”的建议。我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，力求把国省给予民族地区产业发展的各项优惠政策及资金用好用活，助力各族群众持续稳定增收。以促进民族地区贸易发展满足各族群众生产生活所需，全面落实国家扶持民贸民品发展政策，认定民贸企业86家，同比“十三五”末期增长65.3%。向国家申报推荐“十四五”全国民品企业68家，同比“十三五”时期增长30.8%。2021年以来，分别下达贴息资金1324、1915和3304万元，实现“三连增”；分别结转下年1799、1314和660万元，实现“三连降”。今年国家民委下调了大部分省区贴息资金，但我省是九个增量地区之一。以办好民生实事夯实民族团结进步基石，深入实施健康饮茶“送茶入户”工程，自2022年起，将送茶标准从100元/人/2公斤调整至120元/人/2公斤，持续以2018年底四川涉藏州县原4.56万建档立卡贫困户为对象，每年下达549万元专项用于免费赠送低氟边销茶，在保障涉藏州县各族群众健康生活所需中推动人心更归聚、精神更相依，健康饮茶经验被国家民委在民族八省（区）推广。以民族手工业融合创新发展推动构筑中华民族共有精神家园，在全省择优选取28个四川民族传统手工业发展工作试点县（市、区），按照30万元/县的标准，累计投入1200余万元资金对试点县进行重点支持。结合时代内涵和市场需求，研发与设计突出各民族共有共享中华文化符号和形象的文创产品，广泛参与各类文化展示交流活动，积极培育消费市场，带动各族群众就业创业，促进各民族交往交流交融。2023年，我们“借船出海”，与商务厅跨界合作，在其“出口商品世界播”活动中开设民族传统手工艺品专场，开展“世界播川西行”网红直播带货等活动，在走向全国、走向世界中更加讲好中国故事、传递中华文化。
二、下步工作打算和建议
下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于构建现代化产业体系、推动民族地区高质量发展的部署要求，因地制宜发展新质生产力，持续巩固脱贫攻坚成果，推进民族地区乡村全面振兴，助力各民族群众持续增收。
一是持续培育壮大特色优势产业。持续开展特色产业高质高效创建，推动民族地区继续构建“一村一品、一镇一业、一县一特、跨县集群”的特色产业融合发展格局，继续抓好产业集群建设，建好农业产业强镇，带动农户生产效益提升、收入渠道增加，让产业增值收益更多留在乡村、留给农民。合理布局建设产业园区，引导民族地区产业集聚集群发展。强化“飞地园区”公共服务平台建设，推进产业协作融合、创新升级。支持符合条件的产业园区申报四川省绿色低碳优势产业重点园区、四川省高端人才产业园、省级化工园区。
二是持续推动特色产业转型升级。结合民族地区资源禀赋和产业基础，因地制宜探索适合的产业融合发展路径。统筹资源开发和产业培育，推进钒钛、稀土、锂、钾等战略性矿产资源高质量开发利用，促进资源就地转化和产业化发展，推动建设世界级钒钛产业基地、全国重要稀土产业基地。以乡村振兴为切入点，大力发展农产品精深加工、中（藏）药和民族文化工艺等产业，打造一批特色农产品、中藏羌医药系列产品和文化创意衍生品。引导和支持传统工业企业实施绿色改造，推动工业资源综合利用，有序发展水电、光电、风电产业，加快形成水、风、光、储多能互补的清洁能源产业发展格局。
三是持续推动一二三产业融合发展。开展四川农特产品浙江行等市场拓展专项行动，持续推动民族地区特色产品进商超、农批市场，引导电商主播与乡村特色资源结合，探索直播电商、网红电商、跨境电商等消费新场景向农村覆盖。促进现代服务业与现代农业深度融合，提升农产品冷链水平，提高农村产品商品转化率。进一步加强“交商邮供”合作，支持整合邮政、快递、物流、商贸流通等资源，共建县乡村三级商贸物流体系。以文化和旅游消费示范（试）点城市、夜间文化和旅游消费集聚区、文化产业和旅游产业融合发展示范区、文化产业赋能乡村振兴试点县等品牌创建为抓手，持续推动金融机构和重点文旅企业推出支持产业带政策和产品，深入推进文化旅游融合发展、高质量发展，全面推动四川民族地区特色文化产业带建设。
最后，我们对您提出的宝贵建议表示衷心感谢。
四川省民族宗教事务委员会
2024年7月10日
