□涂文明 王江柳

《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》中强调，持续提升石油化工、磷硫钛化工、盐氟硅化工、锂钾化工等产业发展水平，加快发展高性能材料化工等产业，大力发展绿色精细化工，促进集中集约、绿色安全发展。这是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是落实省委“工业兴省、制造强省”战略的必然要求。

我省磷矿资源富集区磷化工产业高质量发展大有可为

磷是重要的生命元素，也是重要的经济矿产资源，广泛应用于农业、化工、医药、轻工和国防等领域。国家统计局数据显示，2016年中国磷矿储量占世界的4.6%左右，我省是国内磷矿主产区之一。经过多年的积累，我省磷矿资源的开发和利用水平成效显著。

产品加工精细化程度深。我省磷化工企业经过多年的市场竞争，已经在传统产品上延伸出系列精深加工产品。川发龙蟒股份有限公司已是饲料级磷酸氢钙、磷酸二氢钙和磷酸一二钙现行国家标准的起草单位之一，是国内该产品最大的生产企业，是国内工业磷酸一铵规模最大的生产企业，是粉状磷酸一铵国内的主要生产企业，产销量居国内前列。

园区生态化建设加快。响应国家对磷化工产业调控的要求，我省磷化工产业园区生态循环发展进程加快。乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园是我省重点培育的成长型特色产业园区（“1525”工程园区）。园区以盐磷化工、硅材料产业和稀土产业为主导，采用高标准的现代循环经济方式建设，已经打造出完整的循环经济链条。石棉（雅安）竹马化工园区作为省级化工园区，打造以磷系新材料为主的循环产业集群、着力于建设西部最具特色的磷酸盐产业基地、最大的磷系阻燃材料生产基地。

现阶段我省磷矿资源富集区磷化工产业发展面临多重制约

由于我省磷矿资源富集区主要位于长江上游生态屏障保护区，涉磷资源开发及运用各产业链环节均有不同程度的污染，资源的开发和利用既受到生态和地理空间的制约，又受到产业政策的影响，同时还面临激烈的市场竞争。因此，我省磷矿资源富集区的环境约束尤为突出。

资源富集区发展空间几乎被牢牢扼住。从发展的生态空间看，我省两个最大的磷矿资源富集区马边和雷波都位于重点生态功能区。马边虽已有省级化工园区，但空间布局相对有限。雷波地处金沙江上游，县域内部既没有省级园区，更没有省级化工园区，现有4家较大规模的磷化工企业都是十年前布局，此后由于各种原因再无增加。

产业政策趋紧趋严压缩低效产能。为解决长江经济带部分河段水体总磷严重超标问题，消除部分涉磷企业造成的突出水环境隐患，生态环境部要求新建、扩建磷化工项目应布设在依法合规设立的化工园区或具有化工定位的产业园区内；“三磷”建设项目选址不得位于长江干流及主要支流岸线1公里范围内；长江干流3公里范围内、主要支流岸线1公里范围内禁止新建、扩建尾矿库和磷石膏库；严格总磷排放控制，规范区域削减替代要求……这些严格的政策要求压缩了低效产能发展空间，倒逼现有企业转型升级，在短期内建立磷化工园区的要求更高，难度更大。

省级区域间竞争处于劣势。四大磷矿资源大省比较，我省磷化工产业整体处于劣势。贵州拥有上市公司4家，国内首家上1000亿的贵州磷化集团拥有磷肥、磷化工、煤化工、氟碘化工、磷石膏新型绿色建材等72个系列产品，高浓度磷肥产能位居全国第一；湿法净化磷酸（高纯磷酸）产能稳居全球第一；磷矿共伴生氟碘资源产业化回收利用生产无水氟化氢的技术为全球独有，产量位列全球前三。湖北拥有上市公司4家，资产上百亿公司4家，是国内磷化工综合竞争力最强省份。云南拥有上市公司3家，资产规模达到600亿元以上的云天化股份有限公司是一家以磷产业为核心的优秀磷肥、氮肥、共聚甲醛制造商，磷矿采选生产能力、聚甲醛产能规模均居全国前列。四川拥有上市公司4家，川发龙蟒资产规模不足300亿元，公司仅在饲料级磷酸氢钙等方面具有较强的影响力，福华集团草甘膦产品在国内市场占有率相对较高，省内其他企业均处于产业链上游，规模小、产业链短，竞争力弱。

加快我省磷矿资源富集区磷化工产业高质量发展的战略选择

针对我省磷矿资源富集区面临的客观约束问题，为加快解决磷矿资源巨大的储量与开发利用严重不足的矛盾，推动我省磷矿资源富集区工业高质量发展，应立足“双碳”目标，坚守生态和发展两条底线，围绕“战略发展、集聚发展、绿色发展、规模发展”做足文章，以突破制约我省磷资源富集区工业高质量发展的多重障碍。

坚持全省统筹整合力量战略发展。当前要以深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系为契机，站在全省的角度和战略开发的高度，在空间布局、企业整合、创新力量的集成、省级管理部门的协调等方面做出部署，形成发展合力，为我省磷矿资源的深度开发和精深利用、实现工业高质量发展奠定战略基调。

坚持区域合作协同布局集聚发展。磷矿资源的开发利用具有典型的资源所在地布局优势，可以有效地降低运输成本、形成范围经济和生态的正效应。可以考虑雷波、马边的丰富资源以及宜宾的交通区位结合，打造“一宾两山”（宜宾、乐山、凉山）磷资源综合利用经济开发区，打破行政区壁垒，采用据点开发，提升集聚水平，发挥三方优势，深化区域协同，打造集约化、规模化、高端化磷化工经济开发区。

坚持全链绿色精细智能发展。建立绿色产业发展体系，推动磷化工产业绿色发展。支持磷化工企业开发和应用清洁生产新技术，提高企业资源的利用效率，加大产业前端的污染治理和防控，改善企业生态环境。打造磷化工、新能源、新材料产业链，提升高端磷系列产品和精细磷化工产品生产能力，加快布局新能源和新材料产品的研发。

坚持外引内培兼并重组规模发展。创造有利于企业发展的空间载体和软环境，加速引进全球和国内高能级磷化工企业、磷系新能源和新材料企业，对我省磷资源进行战略布局和开发。大力培育和扶持具有发展潜力的磷化工企业梯次成长，推动我省具有优势的企业整合、兼并与重组，做大规模，做强产能，提高产业集中度和市场占有率，尽快实现我省磷资源开发量的突破和质的提升。

（作者单位：成都信息工程大学）