2021年，国内疫情多点散发，给生产经营及消费带来了一定抑制，尤其是8月、11月四川省成都等市受散发疫情冲击，给四川消费品市场造成一定影响，但得益于省委省政府疫情防控有力，四川消费品市场经受住了突发疫情的考验，保持了持续稳定的发展态势。

一、市场销售规模扩大，总量突破2.4万亿

2021年，全省上下同心协力，深入贯彻落实省委省政府经济社会发展工作部署，严格落实疫情防控，充分挖掘消费潜力，不断提升消费动能，保障了四川消费品市场有序发展、稳步复苏。2021年四川社会消费品零售总额突破2.4万亿，达到24133.2亿元，同比增长15.9%，增速快于全国3.4个百分点，累计增速位居全国第7位，较第一季度上升11位；两年平均增长6.4%（以2019年同期为基期，采用几何平均法计算，下同），比全国快2.5个百分点。

（一）城乡市场持续恢复，乡村发展优于城镇、快于全国。

按经营单位所在地分，2021年城镇市场实现零售额19816.2亿元，同比增长15.6%，比消费品市场增速低0.3个百分点，比全国城镇市场高3.1个百分点；乡村市场实现零售额4317.1亿元，同比增长17.1%，分别高于消费品市场增速、城镇市场增速1.2个、1.5个百分点，比全国乡村市场高5.0个百分点。（见图1）

（二）商品零售稳步回升。

2021年，四川实现商品零售额20783.6亿元，同比增长13.3%，高于全国1.5个百分点；两年平均增长5.6%，与前三季度持平，高于一季度0.1个百分点。

1.商品消费增长面达到90%以上。16大商品分类中，除金银珠宝类同比略下降0.1%以外，其余15大类均实现正增长，增长面达93.8%。其中，有12个大类增速达到两位数以上。

2.刚需消费支撑有力。2021年，居民基本生活类商品消费在2020年保持稳定增长的态势下持续发力。2021年，限额以上粮油、食品、饮料、烟酒类实现零售额1372.0亿元，同比增长18.6%，高于商品零售5.3个百分点，两年平均增长16.0%，高于2019年同期2.2个百分点；服装、鞋帽、针纺织品类实现零售额630.2亿元，同比增长16.4%，高于商品零售3.1个百分点，高于全国3.7个百分点，两年平均增长6.6%，高于2019年同期1.6个百分点。

3.汽车消费全年保持两位数增长。2021年，汽车类商品实现零售额2314.5亿元，同比增长10.0%，增速较1-11月回落1.7个百分点（见图2），较前三季度回落7.2个百分点，两年平均增长4.5%，仅比2019年同期低0.3个百分点。

（三）餐饮收入恢复良好。

2021年，四川实现餐饮收入3349.6亿元，同比增长34.9%，高于全国16.3个百分点；两年平均增长10.8%，仅低于2019年同期水平1.6个百分点。（见图3） 

（四）小微型企业恢复快于大中型企业。

2021年，省委省政府进一步加大对小微企业的扶持力度，带动小微企业的加快恢复。以批发和零售业小微企业为例，2021年，四川限额以上批发和零售业小微企业零售额同比增长19.6%，快于大中型企业增速5.8个百分点，高于消费品市场3.7个百分点。

（五）五大区域消费品市场恢复情况各有差异。

2021年，四川五大经济区消费品市场总体恢复良好、但恢复程度不一。从增速看，川东北经济区和川南经济区增速最快，同比分别增长18.3%、16.2%，分别高于全省2.4、0.3个百分点；其余经济区增速均低于全省，其中，成都平原经济区同比增长15.4%，比全省低0.5个百分点；攀西经济区同比增长13.6%，比全省低2.3个百分点；川西北生态示范区同比增长11.6%，比全省低4.3个百分点。

二、存在的主要问题及面临的不确定因素需关注

2021年，在省委省政府的坚强领导下，全省消费品市场总体稳定、韧性十足，稳中向好的恢复态势持续巩固。同时，全省消费品市场也有四方面问题和两个不确定因素需关注。

（一）乡村市场消费潜力亟待挖掘。

虽然近三年来四川乡村消费品市场增速持续高于城镇，因城乡人均消费的差距不断扩大，导致乡村市场零售额在社会消费品零售总额的占比呈现下降趋势，已由2019年的21.4%下滑到2021年17.9%，下降3.5个百分点，城乡消费比达到了4.59：1，而同期城乡居民人均收入比则为2.36：1。由此可见，四川乡村市场消费潜力还大有可为，也大有作为。

（二）网上零售红利正在减退。

2021年，四川限额以上通过互联网实现的商品零售额增速为23.1%，两年平均增长20.0%，与2019年同期增速水平存在3.1个百分点的差距，与2017年33.4%、2018年31.5%增速比较呈现逐年放缓态势，反映出网上消费并未因为疫情而快速发展，网上零售的红利正在减退。同时，四川2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为12.8%，比全国低11.7个百分点。

（三）汽车消费市场恢复疲软。

从2019年年初至2020年年底，四川汽车类商品零售额增速一直快于全国，但进入2021年以来，四川汽车类商品销售额增速呈现出逐月回落的态势，占社会消费品零售总额的比重逐月回落，由1-2月的10.5%回落至全年的9.6%。同时，已有6个月度累计增速低于全国，汽车零售额在全国的占比也由2020年一季度的6.1%回落至全年的5.3%。

（四）部分升级类商品销售乏力。

2021年，四川部分升级类商品销售未随消费品市场整体回暖而回升，限额以上单位化妆品类、金银珠宝类、通讯器材类两年平均增长分别为3.0%、-0.4%、5.6%，与2019年同期增速比较还分别有11.1、11.5、8.8个百分点的差距。其中，金银珠宝类、通讯器材类增速比全国分别低29.9和7.9个百分点。

（五）2022年成品油消费存在较大不确定性。

2021年国内成品油价格持续上涨，受价格因素影响，全年限额以上石油及制品类零售额同比增长22.8%，高于消费品市场6.9个百分点，拉动消费品市场1.1个百分点。但当前油价已处于2015年以来的相对高位，加之成品油价格受国际原油价格影响较大，成品油价格是否持续上涨态势不明，2022年成品油消费增长存在较大不确定性。

（六）疫情给春节黄金周消费带来诸多不确定因素。

2021年4季度以来，新冠肺炎疫情在全国多地局部暴发，对当地经济发展和社会稳定造成极大影响。截至目前，北京、天津、河南、广东、陕西疫情仍受到全国各地广泛关注，加之去年12月23日西安封城1月刚刚解封，且临近春节全国多地已发布非必要不离开本省（市）的提示通知，势必对春节黄金周旅游和消费产生一定影响。

三、促进四川消费品持续稳定市场发展的建议

（一）抓好政策、措施落实，确保消费提质扩容任务完成。

为进一步促进2022年四川经济社会的高质量持续稳定发展，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于做好“十四五”时期“转企升规”工作的通知》《2022年全省经济工作要点》，各相关部门尽早提出落实好支持商贸企业“转企升规”和纾困发展的财政税收、金融信贷、奖励奖补等方面政策，帮助企业稳定经营水平、壮大经营规模。要进一步加大对住宿、文化娱乐等受疫情影响较为明显的服务消费产业扶持力度，引导实物消费和服务消费健康协调发展。

（二）提升农村市场基础设施条件，释放乡村消费潜力。

围绕四川优势产业和特色农产品优势，建立布局合理、特色鲜明、结构优化、优势互补的专业市场体系。如粮油交易市场、酒类交易市场、农产品交易市场等，实现四川从产量大省到销售强省的转变；加强县域商业设施建设力度，提高进入农村的商品品质，改善农村消费环境，改变农村居民消费观念，充分挖掘农村消费市场潜力。

（三）找准切入点，提振汽车消费。

结合四川城镇汽车消费呈现出中高端车及新能源汽车销售增长较快、乡村5-10万元的经济适用汽车受欢迎的消费特征，强化汽车、家电、电子信息产品等大宗商品升级消费政策落地落实，应考虑从创新汽车金融产品、延长无息车贷时限、支持汽车“以旧换新”以及针对性开展“汽车下乡”等方面提振汽车消费，加快汽车消费潜力释放。

（四）多措并举，着力提升居民收入水平。

化妆品类、金银珠宝类、通讯器材类消费等升级消费主要集中在居民，要多措并举，努力提高居民总体收入水平，进一步扩大中等收入群体规模，进一步完善社会保障体系，加快积极推进教育、医疗体系改革；加大对升级类消费的措施鼓励，使居民支出更多流向升级类消费领域。