“为高技术企业成长建立加速机制”引发代表委员热议——

“（四川）现在已经有4家‘独角兽’企业了。”3月11日，住川全国政协委员、成都市工商联主席梁伟话音刚落，一旁有委员接话，“依靠科技驱动的，基本没有。”

如果说“独角兽”企业是一个地区创新创业创造蓬勃发展的标志，那么科技型“独角兽”的缺失，则折射出在这个过程中高技术企业“成长的烦恼”。3月10日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时指出，“营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。”

创新创业创造需要的有利条件是什么？如何实现高技术企业加速成长？代表委员们的探讨，从如何把高技术企业孵化成“独角兽”开始。

观点一

支持科研人员创业让更多科技型小微企业“破壳而出”

“独角兽”企业，是指成立10年以内、私募和公开市场的估值超过10亿美元的创业公司。科技型“独角兽”企业则是其中以高科技为主要推动力的企业。

“新经济正从消费互联网的‘上半场’，转入工业互联网和消费互联网融合的‘下半场’，将更多依靠技术突破引领未来发展。”省科技厅相关负责人介绍，孵化科技型“独角兽”企业，要以基数庞大的科技型小微企业为基础，目前全省规模以下的小微企业逾3.4万家，而其中“科技型小微企业数量占比微乎其微。”

如何让更多科技型小微企业“破壳而出”？支持科研人员创新创业创造是重要途径。“现在政策十分宽松，只要满足一定条件，边搞科研边开公司都可以。”全国人大代表、乐山职业技术学院乐山太阳能研究院院长姜希猛，特别提到四川率先探索的职务科技成果权属混合所有制改革，该改革从成果所有权角度为科研人员创新创业创造扫清了制度障碍。

“允许干”，但不一定都“支持干”。有代表提到，针对科研人员按省里政策“停薪留职”去创业，有少数高校在实际操作中存在“有所顾虑”现象。姜希猛认为这是相关支持政策还不到位的原因，他建议政府培育或引入更多从事技术转移的高科技服务机构，并为科技型小微企业购买相应服务提供支持。

观点二

吸引创投机构来川科技型“小微”需要资金哺育

科技型企业要从“小微”成长为“独角兽”，资金是“食粮”。

全国人大代表、四川九洲电器集团有限责任公司识别事业部研发部副部长陈琳和记者聊起一位半导体芯片公司老总，“10次电话打过去，5次都在和某某机构谈投资。”这并不奇怪，科技型企业研发投入高、回报周期长，要成长为“独角兽”，仍需依赖资金的高度集中投入。

有代表提到一个现象：已公开的几家川籍“独角兽”企业，主要投资者均不是来自四川本土。“多数投资者来自江浙一带，目前西部还相对缺乏有实力的风险投资机构。”川籍“独角兽”企业、新潮传媒集团合伙人云霄表示。

对此，多位代表委员建议，一方面加强和沿海创投机构对接，邀请其来川设立分支机构和众创空间；另一方面鼓励引导本土成功的创业者，转型为天使投资人，支持本土企业发展。

全国人大代表、四川天府银行行长黄毅特别提出，要关注科技型“独角兽”企业融资过程中的泡沫问题；要注意加强监管，避免投资方与创业者相互“抬轿子”，快速抬高估值再套利退出等不当行为。

姜希猛进一步建议，对科技型小微企业可试点探索“零税收”政策，“减少企业资金压力、提高存活率，激励创业者挑战高科技领域，待其成长壮大后再以税收反馈社会。”

观点三

重点支持“种子选手”政府给资金不如给服务

科技型企业加速成长，离不开政府政策支持。怎么支持最有效？

有代表建议：一方面不要“撒胡椒面”，应将资金集中于四川“5+1”现代产业体系相关产业，并从中锁定一批含金量高、潜力大的“种子选手”进行重点对接和支持；另一方面不要搞“一刀切”，不同发展阶段的企业瓶颈不同、问题不同，要在扎实调研基础上分门别类、精准施策。

不仅是支持方式，支持内容也要变。黄毅认为，政府部门要破除传统思维定势，使支持科技型企业的工作重点由资金直补等向服务、环境营造等方面转变。

梁伟建议，各地应重视打造适宜科技型企业发展的产业生态圈，包括设立相应的研发中心、技术和工程中心、成果转化平台等，形成完善的配套体系，“产业环境中有阳光、土壤、空气，不愁企业不会‘枝繁叶茂’。”

对此，陈琳特别谈到政府工作报告中提出的“全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度”。在她看来，这是促进科技型企业加速成长的重大利好，建议四川加快制定出台相关实施办法。