为全面打好四川省凉山州精准脱贫攻坚战，针对目前凉山州脱贫攻坚面临的特殊困难和迫切需求，省委、省政府决定进一步加大干部人才选派力度，组建凉山州脱贫攻坚综合帮扶工作队（以下简称“工作队”）。

　　近日，省委组织部印发《凉山州脱贫攻坚综合帮扶工作队选派管理实施方案》（以下简称《实施方案》），提出在省内各级各地已经派往凉山州的帮扶力量的基础上，再从相关市县和行业系统选派精兵强将组建工作队，派往凉山州11个深度贫困县，开展为期3年的脱贫攻坚和综合帮扶工作，新选派帮扶力量共计3500余人将于本月底前到岗。

　　《实施方案》要求，工作队要强化综合治理、推进脱贫攻坚，在工作中坚持突出重点、精准选派、合力攻坚和规范管理。聚焦凉山州11个深度贫困县特别是其所辖贫困乡镇和贫困村，充实脱贫攻坚和综合帮扶领导力量、专业力量和基层力量。优先安排脱贫攻坚和综合治理实战经验丰富、表现优秀的干部人才，特别是善抓易地搬迁、禁毒防艾、控辍保学、计划生育等工作的优秀干部人才，解决制约脱贫攻坚的根源性问题。

　　工作队在目前省内各级各地已经派往凉山州帮扶力量的基础上组建，在实现11个深度贫困县“一县一队”全覆盖的同时，覆盖县乡村三级，包括县级班子、县直部门、贫困乡镇、贫困村4个方面。具体组队工作将由凉山州11个深度贫困县结合实际进行。

　　人员选派方面，《实施方案》提出要统筹各方力量、选优配强干部。包括：

　　●从政法、教育、财政、农林、商务、卫计、旅游等行业系统，选派3374名懂专业、能攻坚的优秀干部人才；

　　●从成都市、自贡市、攀枝花市等9个市，选派60名在第一书记和驻村工作队队员岗位上提拔进入乡镇班子、县直部门班子的党员干部等。

　　●从合江县、北川县、广元市利州区等11个已摘帽的贫困县，每县选派1名分管脱贫攻坚的县级党委或政府副职、1名扶贫移民局副局长、1名分管易地扶贫搬迁的发改局副局长、1名财政局副局长；每县按所辖乡镇总数20%的比例选派分管脱贫攻坚的乡镇党员副职。从泸定县、九龙县、乐山市金口河区选派一批懂彝语、懂扶贫的干部。　　

　　选派将突出实战能力，从凉山州脱贫攻坚和禁毒防艾、控辍保学、计划生育等实际需求出发，从在编在岗干部职工中选派担得了责、干得成事、打得开局面的精兵强将。

　　工作队将在凉山州州委、州政府和深度贫困县党委、政府领导下，团结其他帮扶力量和当地干部开展工作，共同解决脱贫攻坚和综合治理面临的突出问题、特殊困难。主要职责任务包括宣传党的政策、推动精准脱贫、开展综合治理、建强基层组织、为民办事服务等方面。

　　《实施方案》还在日常管理、组织领导等方面作出了具体要求，提出以脱贫攻坚和综合治理成效为主要评判标准，每年年底分层分类对综合帮扶工作队队员进行年度考核；实绩突出、群众公认的工作队队员，在提拔任用、交流重用、职级晋升（岗位竞聘）时优先考虑；对不称职、不合格、不尽责的综合帮扶工作队队员，坚决调整“召回”并作出组织处理，造成不良影响的要严肃问责追责。

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　　为凉山量身定做一支脱贫攻坚队伍

　　“新选派的力量到位后，凉山州综合治理工作队人数将达5700余人，规模之大可见重视程度之深。”

　　6月20日，在省综合帮扶凉山州打赢脱贫攻坚战动员大会结束后，一位与会人员发出感叹。

　　凉山州脱贫攻坚综合帮扶工作队（简称“工作队”）的成立，是本次会议后大家热议的话题之一。工作队和以前的驻村干部队伍有何不同？他们将在凉山州的脱贫攻坚战中发挥怎样的独特作用？川报观察记者采访了省委组织部相关负责人。

　　布置在哪儿？

　　县乡村三级全覆盖

　　干事业，人是关键因素；打硬仗，更需要战斗部队。

　　“工作队的成立，是省委、省政府针对凉山州在脱贫攻坚战中的特殊困难、迫切需求出台的重大举措，可以说是为凉山量身定做的。”省委组织部相关负责人表示，工作队将充分发挥突击队作用，深化拓展驻村帮扶，强化综合治理，推进脱贫攻坚。

　　据介绍，因为时间紧任务重，筹备工作开始后，省委组织部一边完善修改工作方案，一边精准摸排州县需求。在精准到岗位、精准到人头、逐县逐乡逐村梳理了需求后，会同政法、发改、教育、公安、财政、农业等16个省直部门，专题研究了选派方案。

　　在《实施方案》中，明确要求了工作队在实现11个深度贫困县“一县一队”全覆盖的同时，要覆盖县乡村三级，包括县级班子、县直部门、贫困乡镇、贫困村4个方面。

　　《实施方案》还提出，原则上工作队队长、副队长分别由挂职县委副书记、挂职副县级领导干部担任；工作队下设县直部门工作队、乡镇工作队、贫困村工作队，分别由挂职扶贫移民局副局长、挂职分管脱贫攻坚的乡镇党委副书记、驻村工作队队长任队长；县直部门工作队指导乡镇工作队和贫困村工作队工作，乡镇工作队统筹贫困村工作队工作。

　　“这样的部署就将以前重点在驻村的帮扶方式进行了深化和拓展，使帮扶力量覆盖到脱贫攻坚工作的各个层面。”该负责人表示，此举极大地充实了凉山脱贫攻坚和综合帮扶的领导力量、专业力量和基层力量。

　　做什么工作？

　　解决制约脱贫攻坚的根源性问题

　　“我将积极助力昭觉县人民医院提高在肝炎、艾滋病等疾病方面的医治水平。”此次会议的召开，让华西医院感染性疾病中心主治医师陈立宇结识了自己在工作队中的队友，来自省人民检察院公诉三处的副处长魏新文，两人聊起了各自的履职打算。

　　“打击毒品犯罪是我的主要工作之一，在凉山州的综合治理中，我将在禁毒防艾方面发挥我的专长。”魏新文说。

　　两人的对话，从侧面反映了这支为凉山量身定做的工作队的职责和任务。

　　凉山彝区脱贫攻坚，重在精准，关键在综合施策、标本兼治。

　　“工作队将在宣传党的政策，推动精准脱贫，开展禁毒防艾、教育医疗、依法办事、文明新风树立等综合治理方面发挥重要的作用，同时建强基层党支部、发展壮大村级集体经济，为民办事服务。”省委组织部相关负责人表示，更加精准和全面，工作队将在治愚、治病、治毒、治超、控辍、保学等工作中综合施策，针对目前凉山州脱贫攻坚面临的特殊困难和迫切需求实现精准“下药”。

　　从《实施方案》中可以看到，工作队的队员们不仅来自政法、教育、财政、农林、商务、卫计、旅游等行业系统，还有从成都、自贡、攀枝花等9个市选派的在第一书记和驻村工作队队员岗位上提拔进入乡镇班子、县直部门班子的党员干部和全省11个已摘帽贫困县选派的党员干部，更有从泸定县、九龙县、乐山市金口河区选派的懂彝语、懂扶贫的优秀干部人才。

　　“这些队员在脱贫攻坚和综合治理方面实战经验丰富、表现优秀，如此组合而成的队伍，可以充分发挥工作队突击队的作用，解决制约凉山脱贫攻坚的根源性问题。”上述负责人表示。

　　该怎么工作？

　　和当地干部一块苦、一块干

　　为了保障工作队的工作落地落实，《实施方案》在组织领导、日常管理、考核奖惩等方面都有具体明确要求。

　　省委组织部相关负责人介绍，对工作队的管理，省州县各司其职。

　　在省级层面，省委组织部将负责工作队的宏观管理，并成立凉山州脱贫攻坚综合帮扶工作队选派管理办公室，选派1名处级干部到凉山州委组织部挂任副部长、兼任州脱贫办副主任。

　　在州级层面，凉山州委对工作队的日常管理负总责，州委组织部成立专门机构，并向11个深度贫困县选派干部，具体抓好日常管理工作。

　　在县级层面，深度贫困县县乡两级党委、政府将分级负责指导工作队的日常工作，行业系统省州县主管部门也将强化工作指导和保障支持。

　　在健全管理机制的同时，省委组织部还将加强工作队的教育培训。《实施方案》提出，把工作队队员纳入扶贫干部学习培训规划，培训经费由省财政保障。省州县三级联合开展全覆盖培训，确保每名综合帮扶工作队队员每年接受集中培训时间不少于5天。

　　“工作中不能是一般性的业务指导，而是真正和当地干部一块苦一块干，真正办实事、解难题。”该负责人介绍，从严从实考核和强化激励保障也是《实施方案》的两个亮点，省委组织部将以脱贫攻坚和综合治理成效为主要评判标准，每年年底分层分类对综合帮扶工作队队员进行年度考核，按“优秀”“称职”“不称职”确定等次，“工作实绩突出的及时提拔重用，不能胜任的坚决调整召回。”

　　《实施方案》还提出，从2018年起每年在凉山州开展一次择优选拔工作，从驻村帮扶力量中选拔一批进入乡镇领导班子。实绩突出、群众公认的工作队队员，在提拔任用、交流重用、职级晋升（岗位竞聘）时优先考虑。

　　“从严要求、从严管理，目的就是让工作队队员要主动融入、主动作为、主动担责。”该负责人表示，希望工作队的队员们用创新的观念开拓新路，用创新的举措破解难题，用创新的成果推动脱贫，齐心协力坚决打赢凉山州脱贫攻坚这场硬仗。

　　到深贫县啃“硬骨头”

　　工作队咋下“绣花”功夫？

　　嘉宾

　　曾浪舟　盐源县脱贫攻坚综合帮扶工作队队长、达州市通川区副区长

　　杨文波　金阳县脱贫攻坚综合帮扶工作队队长、沐川县委常委、县总工会主席

　　张　勋　普格县脱贫攻坚综合帮扶工作队队长、巴中市巴州区副区长　　

　　四川省综合帮扶凉山州打赢脱贫攻坚战动员大会上，11名脱贫攻坚综合帮扶工作队队长从省委书记彭清华手中郑重地接过出征“战旗”。

　　接下来的两年多里，这11位来自已摘帽国贫县的脱贫“干将”，将在大凉山的山山水水间扎下根来，带领5700多名帮扶人员，与凉山老乡共谋脱贫奔康路。

　　如何认识新角色？从何处精准切入？如何综合帮助帮扶挂职地区？督院街30号邀请其中3名队长，谈谈如何狠下“绣花”功夫，啃下深贫“硬骨头”。

　　问：如何看待综合帮扶工作队队长这个新角色？

　　曾浪舟：倍感光荣的同时，更多的是压力。我在通川区主要分管脱贫攻坚工作，算扶贫“老兵”。来到凉山后，我发现，盐源县贫困的深度和广度要比想象中的更大，这是挑战之一。其次，这次跟我一起来盐源挂职的干部有300多个，他们分属不同的地区、部门，如何团结、带好这支队伍，也是巨大的挑战。

　　张勋：新角色，背后是更大的责任。跟巴州区比，普格的致贫原因要复杂得多。更考验人的是，这里看不见的贫困大于看得见的贫困。如何攻克，对我来说都是新课题。

　　问：到深贫县啃“硬骨头”，打算从哪里切入？

　　曾浪舟：毫无疑问，产业和就业是脱贫攻坚的根本。没有产业发展、没有就业，就谈不上持续稳定脱贫。我初步掌握的情况是，盐源的苹果、花椒、板栗等特色农林产品，品质在全省乃至全国都毫不逊色。我的想法是，优先选取几个覆盖面比较广、有代表性的农林产品进行集中培育、打造，做大做强，把品牌擦亮、打响，不仅要卖得出，还要卖起价。通过产业发展，不仅要让贫困户脱贫，还要有效防止“断了帮扶就返贫”。

　　杨文波：还是要把握住增收这个核心点。我发现金阳县跟我原先工作的沐川有类似之处，如农业林业资源都比较丰富、种植业都有一定的基础和规模。特别是金阳的花椒、核桃、魔芋品质都很好。近期，我准备从两方面破局：一是把沐川农林产业培育与加工的好模式好经验引进来，改变当地单纯“卖果子”的现状，提升产品附加值；二是采取“公司+合作社+农户”等模式，建立产业发展与农户增收关联机制，确保村民腰包越来越鼓。

　　问：此次帮扶强调“综合”，该如何综合帮助帮扶挂职地区？

　　张勋：首先，本次帮扶是县乡村三级覆盖，可以说实现了帮扶无死角。其次，在普格这样的民族地区，帮扶工作要学会做“加法”，确保全方位。举个例子，过去我的主要工作，是帮助老百姓增收。但是在普格，相当多的精力和力量要用在禁毒防艾、控辍保学、计划生育、移风易俗等方面。这些看似跟“两不愁三保障”的脱贫攻坚硬性指标没什么关系，但在凉山，它们对于打赢脱贫攻坚战有着不可忽视的意义。

　　杨文波：综合帮扶也要有重点。从金阳实际来看，综合帮扶必须要立足长远，要从最基础、最基本的做起。这要求我们要抓好控辍保学和移风易俗工作。控辍保学对应的是教育，这是百年大计，是斩断贫困代际传播最有效的手段，绝对马虎不得、松懈不得，需要久久为功。移风易俗不仅要借助教育手段，也要采取政策机制手段，比如逐村制定村规民约等。

　　网友留言

　　宋强：作为一个马上要奔赴凉山的干部，相信自己可以做好，能够做好，肯定做好！

　　双呆：加油，相信你们会以这项光荣而艰巨的事业感到自豪！以后每当回首往事，你们可以这样说“我的整个生命和全部精力，都献给了世界上最壮丽的事业”。

　　网友自游自在：其实，还可以发动全社会，集思广益，有钱出钱，有力出力，有建议出建议，变党委政府的事为全社会的事，这样才能更好地完成这项事业！

　　小伍的小麦：去时为壮士，归来为英雄！为接旗的壮士们点赞，期待他们早日荣归！