今日（12日）下午，四川省人民政府新闻办公室在成都举行“四川省系统推进全面创新改革试验新闻发布会”。

　　省政府副秘书长蔡竞出席发布会及介绍有关情况，并与省发改委、科技厅负责同志共同回答记者关心的问题。

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　　三十条先行先试政策

　　省政府副秘书长蔡竞在发布会现场对《四川省系统推进全面创新改革试验方案》“三十条先行先试举措”作了介绍。

　　他表示，国家授权四川省在军民融合科技生产体系、科技成果转化机制等方面，开展30项先行先试改革举措。其中军民融合发展有15项，这是核心，也是主要一部分，此外在创业创新财税支持、科技人员激励、知识产权保护等方面还有15项。这些改革举措的有效落地，将最大程度激发全省创造活力，推动我省全面创新改革试验取得重大成效。

　　答记者问

　　四川正起草激励科技人员创新创业政策

　　四川电视台记者：

　　田厅长，现在对实施创新驱动发展上有很多关注，这方面有没有什么激励政策？

　　省科技厅副厅长田云辉：

　　我们按照省委省政府的要求，我们对激励创新者积极性放在优先的位置，对放在事业导向与利益驱动并重的人才激励新机制，充分激发全社会的创新合力。近期省级相关部门围绕科技人员创新创业的重点问题，正在研究起草，激励科技人员创新创业的突破性政策，进一步突破束缚的政策障碍。

　　主要包括：

　　一，完善离岗创业的政策。以前有3年的政策的离岗创业，进一步完善3年内离岗创业期满后人事管理等相关政策。

　　二，完善科技成果转化的政策。比如，允许担任领导职务的科技人员获得科技额成果奖励，调动院所高校担任领导干部职务的科技人员转化科技成果的积极性。允许单位与发明人，约定发明成果的权属，共享转化收益，提高科技成果供给质量和转化效率。还要实行科技成果转化风险免责的政策。完善项目管理政策，包括扩大横向项目经费使用自主权。还有扩大项目劳务费的支出范围。下放项目预算调剂权，简化项目预算编制评审环节。

　　在科技人员出国方面，我们要改进因公出国政策，对科技人员出国开展学术交流活动，与其他性质出访分开管理，改报批制为备案制，放宽经费和批示的限制。实行股权激励政策，支持未上市的科技型国有企业进行股权奖励。试行核心研发人员薪酬在企业预算中进行予以单列的制度。我们也鼓励中央在川高校和单位参照执行我们的政策。

　　成德绵以外的其他市州也要结合自身特点优势先行先试

　　川报观察客户端记者：

　　在系统推进全面创新改革试验过程中，核心主题是军民深度融合发展，核心区域是成德绵地区。在推进过程中，成德绵这个“3”和别的市州这个“18”；军民融合这个“1”和别的领域这个“N”之间究竟是什么关系？如何防止出现“少数地区干、多数地区看”、“少数领域干、多数领域看”这种情况？

　　省发展改革委党组副书记、副主任邵小龙：

　　去年国家印发总体方案的时候，当时对四川定位是选择4个省级行政区域进行先行先试，其中谈到依托行政地区开展先行先试；在产业方面的重点是军民深度融合发展。

　　“3”和“18”的关系，其他市州怎么做？一个是成德绵三市先行先试经验首先可在四川推广；二、试验是开放型，即会有带动、影响等作用；三、省委已经明确讲，其他市州也要结合自身特点、优势，选择几个方面来进行先行先试。实际上，我们的试点是在成以成德绵为重点的全省区域开展。

　　中央赋予我们的任务里面，在区域布局里考虑到每个区域要有其特色。中央赋予我们的任务是首先要在军民深度融合上要形成可复制、可推广的经验，这一内容是重点而不是全部；8个方面只有一个方面重点是军民深度融合。

　　创新改革试验区体现国家对四川多年改革的充分肯定

　　经济日报记者：

　　四川已承接120多项国家级改革试点，此次又是改革实验区，从数量位居前列又到数量的提前，这对四川意味着什么？四川老百姓能从这场改革中获得什么？

　　省政府副秘书长、办公厅主任、新闻发言人蔡竞：

　　四川改革上来路迢迢，但是初心不改，确实这么多年来，国家要改革创新出了很多的招，而且四川承担了120多项改革。我认为，我们这次是四川很多年没遇到这种机会，省级行政区整体性作为国家试验区，即体现了国家对与四川再改革创新上赋予的重大战略任务，也是对四川这么多年改革方面，特别是在改革开放30年来的充分肯定。

　　把改革创新试验放在四川对西部地区有引领和辐射作用

　　新华社记者：

　　四川是全国系统推进全面创新改革8大实验区中唯一一个西部省级试验区，四川也是西部经济的领头羊，四川推进全创试验对西部地区有什么实际意义？

　　省发改委党组副书记、副主任邵小龙：

　　四川在西部的经济总量占四分之一到五分之一，我们的科技能力显著，通过几十年的改革开放已经积累和创造了各个方面的经验。而把这次系统的、协同的改革创新试验放在四川，对西部来讲，有引领和辐射作用；同时，因为四川在西部，那么四川的经验对西部地区更有可复制可推广的。最开始国家制定试验区时是7个，没有四川，最后中央考虑西部没有一个，那么东部的经验对西部能不能够复制和推广，会不会水土不服？基于这个考虑，把四川作为改革试验，意义重大。

　　四川很多企业现在不但没死还继续发展壮大

　　华西都市报记者：

　　四川在全创批复之前，军民融合也在探索，双向融合的通道是否已经打开了？

　　省政府副秘书长、办公厅主任、新闻发言人蔡竞：

　　在全创方案批复之前，四川有很多军工院所都在探索。比如长虹，在家用智能电子里有长虹。长虹身处家电这个比较苦的行业，但在这个航道上把国外的很多企业都赶了出去，创造了国有军工企业转型发展和民参军的典范。还有一个典范，就是成飞公司和成飞发动机公司，这两个也是参与我们国家民用客机的研发生产。现在，四川在机头、尾翼、舱门等领域都有很多。还有我们德阳二重和东方电气，集聚了一大批人才，红了几年又困难几年，但下一步国家重大的装备系统将会大有用武之地。

　　试想，这些企业如果没有核心竞争力的，如果不改革和发展，至少死掉3盘，现在不但没死还继续发展壮大。

　　支持成都的每一个区县能够建一个“高新区”

　　成都商报记者：

　　这次成都的定位是打造具有国际影响力的区域创新创业中心，省级层面对成都有哪些具体的支持？

　　省科技厅副厅长田云辉：

　　关于支持成都创新改革试验的几个方面，包括支持军民融合、科技成果转化、科技金融创新、开放创新和“大众创业、万众创新”。支持成都市的每一个区县能够建一个“高新区”。

　　关于政策支持，第一个层面是中央赋予的政策，授权；第二个是成德绵三市要资源共享、政策共享。国家的总体方案中非常明确地指出允许先行先试，还有试错、容错、纠错的机制，就是让我们试点区域大胆去做。