四川省经济和信息化委员会对省政协十一届二次会议第70号提案答复的函
贵党提出的《实施创新驱动发展战略，促进四川工业优化升级》（第70号提案）收悉，现答复如下：
我省全面贯彻党的十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，深入实施创新驱动发展战略，加大改革创新力度，积极发挥创新在调结构转方式中的引领支撑作用，以构建企业主体的创新体系为核心，系统整合创新资源，提升企业创新能力，推动创新成果产业化，全力推进工业优化发展、转型升级。
一、关于深入实施创新驱动，促进工业优化升级的建议
一是大力推进传统产业优化升级。深入贯彻《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》和《省政府关于加强企业技术改造的实施意见》，加快对传统产业的信息化、低碳化改造提升，加强新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用。针对产业链缺失环节，精准发力，引进“新技术、新项目、新产业”，以工业存量调整、增量优化，推动传统产业改造升级和转型发展。积极推动由单一企业的改造升级向全产业链改造提升转变，强化对特色型、配套型小微企业的技改扶持，着力塑造和提升传统产业全产业链整体竞争力。二是制定年度投资指南，强化投资导向，推进重点领域技术改造，加快传统产业改造升级，推进优势产业和战略性新兴产业发展，着力推进投资增长。三是积极化解产能过剩矛盾。出台《关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》，开展钢铁、电解铝行业建成和在建违规项目清理整顿工作，围绕环境保护，土地使用、工业装备等9方面提出整顿规范要求。四是鼓励工程项下成套设备和大型机电产品出口，鼓励传统优势行业企业开展境外生产经营，推进境外经贸合作区建设，积极推动企业集群式“走出去”。鼓励有条件企业利用现有成熟技术和富余生产能力到境外投资办厂和开设贸易网点，转移剩余产能，促进产业结构优化调整。
二、关于加强自主创新能力建设的建议
持续建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的企业技术创新体系，全面加强自主创能力建设。引导企业瞄准产业技术前沿，制定创新发展战略规划，重点培育一批国家级、省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、博士后科研工作站和博士后创新实践基地等企业高水平研发机构。制定全省企业研发机构发展规划和创新能力评价体系，采取专项支持方式，分类指导、分层次推进企业研发机构建设，支持企业自建、联合院所高校共建，以及并购、收购国内外研发机构。
截止2013年底，全省共建国家工程中心、工程实验室5个；国家地方联合工程研究中心（工程实验室）19个；国家认定企业技术中心51家（2013年达7家，创历史新高），跃居全国第六，持续位居西部第一，省级企业技术中心510家；国家级技术创新示范企业10家，国家级工业设计中心3家；培育建设省级以上创新型企业1400余家（其中国家创新型企业26家），高新技术企业达到1804家。
三、关于拓宽高新技术工业行业的投融资渠道的建议
积极推进投融资体制改革，推动融资体系的建立和机制创新。一是制定印发《四川省深化投融资体制改革指导意见》，鼓励多层次资本市场融资，引导社会资本投入多元化的产业发展投入机制。二是积极落实国家《促进科技和金融结合试点实施方案》，出台国家《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》的落实措施，深入推动成都高新区和绵阳市科技金融结合试点工作。截至2014年一季度末，全省4个国家级高新区科技贷款余额达414亿元。三是积极运用多种货币政策工具，支持中小金融机构扩大对科技企业信贷投放的能力。今年已向四川省内7家城市商业银行发放首批21亿元支小再贷款，专门用于支持地方法人金融机构扩大小微企业特别是科技型小微企业的信贷投放。四是在全省实施“中小微企业金融服务提升工程”，筛选出1.1万余户企业开展“万家千亿”小微企业融资培育计划，依托信用体系试验区建设，建立科技型企业项目库，搭建科技企业银企融资对接平台。2013年，全省实现各项融资7620.2亿元，同比增长15.7%，高于全年GDP 增速5.7个百分点，委托贷款、信托贷款、未贴现银行票据、企业债券、股票、小额贷款公司贷款、保险赔付、租赁融资、私募股权投资等非银行信贷融资共3494.8亿元，占各项融资的46%。
四、关于大力发展产业技术联盟的建议
一是发挥龙头企业带动作用，聚集行业上下游产业链上的优势企业和产学研用投单位，从研发、设计、工艺、设备、材料、零部件、整机、商业模式、推广应用等全流程、全产业链提高产品核心竞争力，组建利益紧密联系的战略性新兴产业联盟，通过集成创新推动产业创新发展。目前，已组建包括长虹智能电视、九州空管、油气钻采、光伏和生物质再生纤维等16个战略性新兴产业联盟。二是选择具有良好发展基础和广阔市场前景的领域作为突破口，制定明确的产业路线图和时间表，集聚重点企业和科研院所等研发机构，对关键核心技术和基础共性技术依据路线图进行重点研发突破。目前数字家庭、智慧城市、云计算等13个领域产业发展路线图初稿已初步完成，有望近期发布。
五、关于大力发展战略性新兴产业和特色优势产业的建议
一是出台《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》，明确发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保6大战略性新兴产业。二是制定相关配套政策，出台《战略性新兴产业（产品）发展指导目录》、《四川省战略性新兴产品“十二五”培育发展规划》、《关于金融支持四川省战略性新兴产业发展的指导意见》等文件支持战略性新兴产业发展。三是结合实际，争取战略性新兴产业区域集聚发展试点，组织推动绵阳科技城军转民高技术产业链的申报，力争获批及获得项目资金支持。四是认真组织国家战略性新兴产业专项申报，做好相关项目实施工作，推动我省战略性新兴产业加快发展、集聚发展。近三年，我省战略性新兴产业总产值年均增速超过20%，已成为支撑全省工业经济增长和优化产业结构调整的重要力量。
感谢贵党对我省工业经济发展的关心，也希望继续得到贵党的关注和支持。
四川省经济和信息化委员会
2014年8月21日
2014年8月21日
（联系人：张春霞 联系电话：86265751）
责任编辑：
刘洋
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