2013年7月16日下午5点30分，省防汛指挥部、省政府新闻办召开了四川省人民政府防汛抗旱指挥部新闻发布会。省防汛抗旱指挥部副指挥长谭小平、四川省国土资源厅副厅长王平发言，全文如下：

省防汛抗旱指挥部副指挥长　谭小平

　　下面就当前我省防汛工作有关情况作简要通报。

　　一、全省汛情灾情基本情况

　　入汛以来，我省已连续遭受了“6.18”、“6.30”、“7.4”和“7.9”4次区域性强降雨袭击。尤其是7月9日至12日的降水过程，降雨区域连片集中、强度大，与“5.12”和“4.20”地震灾区极为重合，都江堰幸福镇五天降水总量达到1129毫米，超过都江堰1121毫米的年均降雨量，为百年一遇。强降雨致使江河水位短时间内快速上涨，全省有12条河流发生超警戒洪水，9条河流超保证水位，其中沱江支流石亭江发生历史最大洪水。在持续长时间强降雨下，山洪、泥石流、滑坡、崩塌等灾害链式反应持续爆发，共发现较大规模山洪地质灾害300多处。

　　极端灾害给我省造成极重损失。据初步统计，入汛以来截至7月15日16时，全省洪涝灾害直接经济损失279.5亿元。其中，仅“7.9”暴雨洪灾过程洪涝灾害直接经济损失就达201.9亿元，全省16个市（州）91县（市）1151个乡镇346.89万人受灾，因灾转移30.32万人，倒塌房屋1.34万间，死亡58人，失踪175人（其中，都江堰市中兴镇特大地质灾害初步核实造成44人死亡、117人失踪。）；农作物受灾面积157.19千公顷，减产粮食22.72万吨；公路中断1499条次，供电中断430条次，通讯中断215条次；损坏水库28座，损坏堤防837处381.83千米。

　　二、抢险救灾工作情况

　　灾情发生后，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理等中央领导分别作出重要批示和指示，省委、省政府主要领导及时赶赴灾区靠前指挥，多次召开专题会议研究部署各项应对措施，全力确保了人民群众生命财产安全。省防汛抗旱指挥按照省委省政府的统一部署和要求，主要采取以下措施：

　　一是提前安排。今年3月初，省防指就开始组织动员各地开展全省范围的汛前防汛安全大检查和各项防汛准备工作，及时整改防汛安全隐患，3次召开专题电视电话会议，多次下发紧急通知，对相关工作提出具体要求。为应对“7.9”强降雨过程，7月5日晚省防指就提前开展了各项动员部署工作。

　　二是科学指挥。灾情发生后，我省及时启动防汛应急响应，并由Ⅳ及提升至Ⅲ级。国务院工作组及时赶赴四川，国家各部委派出7个工作组约计45人次赴我省指导防汛抢险。省委省政府和省防指领导迅速分工，“7.9”过程中，省政府共派出7个专项督导组、省防指共派出37个工作组次241人，赶往成都、绵阳、德阳、阿坝、雅安，做好指挥和抢险救灾工作。灾区各级党委、政府和基层干部群众紧急行动，解放军、武警、公安、消防、民兵预备役等力量迅速出动，投入抢险救援工作。

　　三是及时避险。省直相关部门加密监测，及时发出各类预警信息。地方各级责任人上岗到位，将预警和转移措施落实到基层，做到主动避让和提前避让。汶川县七盘沟和安县千佛镇均实现了成功避险，最大限度减少人员伤亡。

　　四是科学调度。省防指先后6次调度紫坪铺水库，共计拦蓄洪水2.4亿方，削减最高洪峰3600立方米每秒，使下游洪水由40年一遇降为10年一遇，有效降低了岷江下游及成都城区防洪压力，确保了成都市供水安全和下游城镇安全。

　　五是有序救灾。面对灾情省政府紧急下拨暴雨洪涝灾害应急救灾资金1.99亿元，灾区财政紧急安排救灾资金3000余万元；灾区民政部门向灾区紧急调运帐篷4000余顶，棉被3万余床以及大量的衣服、食品和饮用水等生活物资，受灾群众衣、食、住、医均得到基本保障。7月13-14日省政府还组织对交通通讯中断的汶川草坡乡空投了帐篷、食品、棉被、大米、药品等救灾物资12.8吨。

　　当前我省防汛形势异常严峻，按照7月12日、7月14日两次省委常委会议和全省防汛减灾工作电视电话会议安排部署，在继续做好现有各项责任落实、加密监测、及时预警、全力抢险、妥善安置等环节，继续做好山洪灾害防御、在建工程安全度汛、江河防汛和城镇防洪排涝等防范重点工作的同时，当前我省还采取了非常措施:

　　一是省领导在汛期把防汛减灾工作作为联系市（州）的重要内容，督促所联系市（州）进一步落实防汛责任、强化监测预警、组织转移避险、有序抢险救灾等工作。

　　二是进一步完善各级防汛抗旱指挥部工作机制。坚持和完善汛期值班制度，从省到县地实行各级指挥长、防办24小时值班，加强领导，统一指挥、统一调度，把握好关键技术环节，切实做好预警发布、通知转移等工作。指挥部各成员单位认真履职，共同做好防汛抗洪工作。

　　三是省委省政府组成21个工作组分赴21个市州，协助当地党委、政府开展防汛减灾工作，督促指导防汛减灾各项工作措施落实。

　　四是加强技术指导和联动配合。省防指各单位各司其职，气象、水文强化监测预报；水利、国土资源等部门切实加强对各地防汛减灾、地质灾害防治的技术指导和支持，指导科学防灾避灾和应急处置；财政、民政等部门筹措物资资金，保障抢险救灾；电力、交通、通讯等部门做好抢通保通工作；解放军、武警、公安做好抢险救灾工作。

　　三、汛期应急避险建议

　　当前，我省各类防灾应急预案已基本实现落实到基层，预案执行效果与群众的积极参与息息相关。在此，我想再占用各位一点时间，就广大群众如何有效防灾避险作一些建议。首先，要注意收看天气预报和地质灾害等专题天气预报。汛期各类灾害，主要与降雨有关，因此在灾害危险区和多发区内居住的群众，要特别密切注意天气变化，及时做好避险准备。其次，发生崩塌、滑坡、泥石流等灾害前，都有一些程度不同的前兆。因此，要特别注意房前屋后的山体裂缝、岩石掉块、泉水变浑、沟谷内水流夹带的泥沙增多等异常情况，及时向有关部门反映，主动配合政府和有关部门采取监测措施或避险措施。第三，在山洪地质灾害危险区和多发区内，不要随意进行容易诱发灾害的生产生活活动。如开挖坡脚、开山采石、在沟谷内大量弃渣、在坡体上大量蓄水等一些人类活动易促使坡体失去稳定性，从而诱发灾害。第四，要听从当地政府和有关部门的指挥，积极参加防汛应急预案演练，熟悉避险转移路径和预警信号。一旦发出预警，要第一时间撤离。撤离后不要擅自返回，以减小遭受灾害袭击的可能。

　　我的发言完毕，谢谢大家！

四川省国土资源厅副厅长　王平

各位记者朋友们：

　　大家好！我向大家简要通报一下“7•9”特大暴雨洪灾期间全省地质灾害防治工作开展情况及下一步应对措施。

　　今年极不寻常。在即将进入汛期前，我省遭遇了“4•20”芦山7.0级强烈地震，造成了重大人员伤亡和财产损失。进入汛期后特别是6月中下旬以来，我省连遭多次区域性极端降水天气过程。尤其是7月7日至12日这轮强降雨，其持续时间之长、涉及范围之广、降雨强度之大为历史罕见，诱发了大量地质灾害，据初步统计，全省共发生规模以上地质灾害1700余起，造成了重大损失。这对我省本就严峻的防灾形势来说无异于雪上加霜。

　　党中央、国务院和省委、省政府高度重视抗洪救灾工作，习总书记李克强总理、高丽副总理等中央领导对我省抢险救灾工作作出重要指示。在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持一手抓救灾，一手抓防范，两手抓、两不误。

　　“7•9”特大暴雨洪灾期间，我厅在第一时间启动了地质灾害一级应急响应，并紧急向雅安、绵阳、德阳、阿坝等地派出工作组及16支地勘单位近400名专业技术人员，协助指导24个地质灾害重灾县开展抢险救灾及应急排查和复核工作。坚持每日动态会商，由厅领导带队应急值守，加强与各市（州）会商研判，及时了解掌握灾情险情雨情，统筹调度防灾工作；我厅汛期地质灾害防治应急指挥部充分利用与省气象局实时连通的气象预警平台，坚持动态发布地质灾害气象预警信息，指导基层防灾。据初步统计，仅降雨落区群测群防专职监测员就协助当地政府紧急转移受地质灾害隐患威胁群众8万多人次，成功避免了5600余人因灾伤亡，有效降低了灾害损失。

　　但我们也清醒看到，由于两次强震影响，山体震裂，斜坡松动，广大地震灾区将在相当长时期内呈现地质灾害多发高发频发态势，特别是汛期以来区域性极端强降雨天气过程增多，全省尤其是地震灾区地质灾害将呈现防不胜防的态势，防灾形势极为严峻，防灾压力十分巨大。

　　关于下一步应对措施，我们将认真贯彻落实省委、省政府主要领导近期一系列重要指示、批示精神以及防汛工作紧急会议安排部署，全力落实以下防灾措施。一是继续坚持隐患动态排查。各级党委、政府要迅速发动基层群众，并充分依靠专业地勘单位力量，抓紧利用降雨间歇紧急开展地质灾害隐患排查。重点是房前屋后靠山靠崖、沟口陡坡等潜在地质灾害高风险区，确保全域覆盖、不留死角。二是切实强化监测预警研判。各级国土资源部门要主动加强与气象、水利等部门的沟通协作，加强信息共享，严密关注近期暴雨期间雨情、水情、灾情的发展变化情况，加密会商研判，实时动态发布预警预报信息，提高精准度，确保及时准确传达到基层和防灾责任人、现场监测员和每一位群众，切实指导基层有效开展防灾工作。三是继续抓好主动预防避让。实践证明，主动预防避让是最为有效的防灾措施。一旦发布暴雨、地灾预警，防灾责任人及监测员要协助当地政府果断按照预案组织受威胁群众提前预防撤离。要充分发动基层群众联动防灾，确保把主动避险、提前避让的要求逐级逐点落实到到村社、到工点、到每一个隐患点。要切实加强避险期间安全管控，对于强降雨期间主动避让群众，要在降雨结束经核查确定没有灾害迹象后，方能返回原居住地。四是积极指导各地开展应急排危除险。紧紧依靠专业地勘单位加强对辖区内已建重大治理工程的现场复查复核，对于一些在特大暴雨洪灾期间暂时丧失防灾功效的治理工程，当地政府要立即落实应急抢险修复措施，迅速组织力量开展除险加固工作，尽量恢复其应有的防灾功效。要以科学、审慎的态度，充分考虑到极端情况，将治理工程周边群众纳入疏散撤离范围，确保安全。同时，对险情重、危害大、防灾措施相对较简单的地灾隐患要积极组织开展排危除险，及时消除威胁。

　　新一轮区域性强降雨天气过程已经来临，全省尤其是汶川、芦山地震灾区地质灾害防治形势极为严峻。面对这一严峻的形势，我们将始终坚持以确保人民群众生命安全为第一要务，切实把地质灾害防治工作作为“生命工程”来抓，进一步完善针对性措施，狠抓工作落实，科学有序高效做好防汛减灾工作，奋力打好这场攻坚战，尽最大努力降低灾害损失，努力向党和政府及广大人民群众交上一份满意答卷。