川办发[2013]45号

成都、德阳、绵阳、广元、雅安、乐山、眉山市人民政府，省直有关部门，有关单位：

　　7月7日晚至今，强降雨再次袭击我省盆地西部大部地区，已给我省部分地区造成严重损失。据气象预报，强降雨天气过程还将持续到11日夜间，广元、绵阳、德阳、成都、眉山、雅安、乐山部分地方还有大暴雨，个别地方有特大暴雨。预计受强降雨影响，盆地西北部、南部地区洪涝灾害可能偏重，汶川、芦山灾区山洪泥石流灾害可能偏重。省委、省政府领导高度重视，要求各地、各部门进一步做好当前防汛减灾工作，全力保障人民群众生命财产安全。现就有关事项紧急通知如下。

　　一、切实加强领导，落实防汛责任

　　各地要进一步严格落实防汛工作行政首长责任制，直至乡镇、村组。要切实加强领导，全面负起责任，层层抓好落实。要把防汛减灾作为“生命工程”来抓，各级领导要靠前指挥，特别是已经出现或正在经历洪涝灾害的地区，要把做好抢险救灾、确保群众安全作为重要政治任务，进一步落实各项防范措施。

　　二、强化监测预警，确保群众安全

　　各地必须把保障人民群众生命安全放在第一位，把坚决防止人员伤亡作为第一要务。要密切监视天气变化情况，加强监测力度，加密测次，及时准确对雨情和水情进行滚动预报。要根据对雨情汛情的监测预报，充分发挥基层组织、基层干部的作用，把预警和转移群众各项措施落实到乡（镇、街道）、村组（社区），及时预警、及时处置、及时转移，最大限度减少人员伤亡，坚决避免群死群伤事件发生。

　　三、突出防汛重点，抓好措施落实

　　要突出以下几大防御重点。一是对汶川、芦山新老灾区和村镇、集市、学校、医院、旅游景点山洪泥石流灾害防御，要坚持主动避让和提前避让。二是对在建水利水电工程度汛安全，要督促项目业主和工程施工单位加强驻地、工棚的隐患排查，落实防汛责任，及时、准确发布预警信息至每一名员工，确保工地、工程和人员安全。三是针对前期水位较高的江河，要加密监测，加强会商，及时将会商结果通报相关地区，提前做好人员转移等防范准备，强化科学调度，最大限度拦洪错峰。四是对城市防洪排涝，要集中开展排水设施疏掏工作，组织力量对城区河道清淤清障，落实防洪排涝责任和人员救援措施，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤。

　　四、强化应急保障，落实抢险队伍

　　要按照抗大险、救大灾的要求，切实做好防汛救灾的物资、资金和抢险队伍的应急准备工作。针对前段时间抗洪抢险任务重、人员疲惫、物资消耗大的情况，要抓紧充实各类救灾物资，适当增加防汛抢险人员数量，并根据各地防灾重点有针对性进行演练，确保能随时投入抢险。

　　五、紧密联系部队，协调多方力量

　　省军区、武警四川省总队以及军分区要做好兵力部署、调度，服从省委、省政府的统一调度。各地要加强与军队、武警部队，包括与公安、消防等力量的联系，加强协作配合，集中力量切实做好抗洪救灾救援工作。

　　六、科学研判汛情，及时发布信息

　　要继续坚持会商预警机制。同时要加强对会商结果的预警、发布。要广泛利用广播电视、手机短信等各种手段，实现权威发布，避免因信息发布混乱造成紧张和不利局面。同时要把会商结果及时向有关地区通报，针对性部署措施，加强值班值守。

　　七、妥善安置群众，抓好灾后重建

　　各受灾地区要切实做好受灾群众安置，加强救灾和生活物资供应，妥善安置好受灾群众的基本生活，确保有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有医疗。要搞好防暑降温和卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫。要及时抢通保通洪灾损毁的道路、电力、供水、供气、通信和广播电视等基础设施，为恢复生产生活秩序、生产自救提供保障。要组织发动群众搞好生产自救，帮助搞好恢复重建。

　　八、强化防汛纪律，科学指挥调度

　　各地、各部门要做到令行禁止、政令畅通、各司其职、通力配合、急事急办，共同做好防汛减灾工作。要充分发挥水利工程拦洪蓄洪、削峰错峰等防洪减灾作用。要严肃防汛纪律，对领导没有及时上岗到位，重大汛情灾情没有及时上传下达，重大险情没有及时处置、未及时组织群众转移等造成严重后果的，要严肃追究责任。

　　为确保防汛减灾工作落到实处，省政府决定派出由国土资源厅、水利厅等7个省直部门厅领导带队的工作组，对德阳、绵阳等7个市进行指导督促。工作组要立即出发，深入基层，深入群众，按本通知要求指导工作，督促落实，并及时向省政府应急办反馈信息。

四川省人民政府办公厅

2013年7月9日