川办发[2013]10号

（已失效）

省政府各部门、各直属机构：

　　《四川省人民政府2013年立法计划》已经省政府同意，现予印发。为全面贯彻党的十八大精神及中央和省委经济工作会议精神，结合省政府立法工作实际和当前面临的新形势、新任务，现就做好省政府2013年立法工作提出以下意见。

　　一、着力为经济社会发展提供制度保障

　　贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作确定立法项目。把促进经济发展、深化改革开放、社会管理创新、保障和改善民生、加强政府自身建设等方面急需制定或者修订的地方性法规、省政府规章项目作为工作重点，着力为推进四川科学发展加快发展、改善民生、全面建成小康社会提供有力的制度保障。

　　二、落实责任，加强立法协调工作

　　地方性法规、省政府规章草案的起草部门要落实起草工作责任制。起草工作涉及其他部门职责的，起草部门要主动与相关部门充分协商和沟通、书面征求意见，相关部门要及时回复意见；向省政府上报草案时，要一并说明征求相关部门意见的情况。对地方性法规、规章审查中的重大争议问题，各相关部门要在深入调查研究，搞清楚主要问题和主要矛盾的基础上，充分协商、沟通，坚持以理服人，努力达成共识。部门之间经反复协调仍然不能达成一致意见的，省法制办要在深入调查研究的基础上提出处理意见，报省政府决定。

　　三、完善机制，进一步提高立法质量

　　坚持依法立法，严格遵守法定权限和程序。坚持科学立法，深入基层、深入群众，深入调查研究，正确认识和把握经济社会发展规律，解决实际问题。健全落实专家咨询论证制度，进一步发挥专家学者的作用。加强立法评估、听证工作。坚持民主立法，完善公众参与机制，除依法需要保密的外，所有地方性法规草案和省政府规章草案都要向社会公开征求意见。拟设定行政许可、行政强制等行政权力的，要严格按照法定要求办理。

　　四、严格执行，确保计划完成

　　对《四川省人民政府2013年立法计划》要求年内完成的制定类立法项目，各起草部门要及时完成起草任务，按时向省政府上报草案代拟稿；不能按时报送的，要向省政府提交书面报告，说明情况。省法制办要做好草案审查工作，适时向省政府常务会议提交草案送审稿。对《四川省人民政府2013年立法计划》中确定的调研论证项目，各相关部门要抓紧开展立法调研工作，形成阶段性成果。省法制办要跟踪了解起草部门落实立法计划的情况，加强督促指导。

四川省人民政府办公厅

2013年1月31日

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四川省人民政府2013年立法计划