四川省人民政府办公厅关于印发四川省残疾人事业“十二五”发展纲要2012年实施计划的通知
川办函[2012]105号
（此文件已于2017年12月29日宣布失效）
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
《四川省残疾人事业“十二五”发展纲要2012年实施计划》已经省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅
二〇一二年三月三十一日
四川省残疾人事业“十二五”发展纲要2012年实施计划
为贯彻落实省委、省政府关于促进残疾人事业发展的有关意见，积极有效推进残疾人事业发展，根据《四川省残疾人事业“十二五”发展纲要》，特制定本实施计划。
一、社会保障方面
（一）工作目标。健全残疾人社会保障体系，扩大保障覆盖面，提高保障质量和水平。
（二）工作措施。
1.将符合条件的残疾人优先纳入城乡最低生活保障、医疗救助、基本住房保障、就业扶持和援助、城镇居民和新型农村社会养老保险试点等范围，并予以重点保障和特殊扶助。
2.大力推进贫困残疾人专项补助金制度和重度残疾人护理补贴制度建设。
3.对参加新农保和城镇居民养老保险的重度残疾人，各市（州）、县（市、区）人民政府应全部代其缴纳最低标准的养老保险费。
4.做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，按照每年365元的标准落实财政补贴资金并确保发放到位。
二、“量体裁衣”式个性化服务方面
（一）工作目标。提升“量服”质量，为150万残疾人提供“量服”服务。
（二）工作措施。
1.组织开展“量服”工作“回头看”，进一步掌握已提供个性化服务的100多万残疾人的最新情况及需求，完善入户调研资料和服务对象个人档案，制订并落实好新的个性化服务方案。
2.为已入库但还没有得到个性化服务的50万残疾人制订个性化服务方案，提供个性化服务。
3.深入开展“两个体系”建设暨“量体裁衣”式个性化服务工作示范县（市、区）创建活动，进一步提升“量服”工作水平。
4.围绕各项重点工作为残疾人提供“量服”服务,为残疾人提供的各项服务全部录入“量服”信息平台。
5.汇编全省“量服”工作典型实例，指导“量服”工作深入开展。
三、康复方面
（一）工作目标。为15万残疾人提供康复服务。
（二）工作措施。
1.按照卫生部、人力资源社会保障部、民政部、财政部、中国残疾人联合会《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》要求，将规定的9项康复项目纳入各地城镇医疗保险、新型农村合作医疗报销范围。
2.加强四川省八一康复中心核心竞争力建设，深入推进脑瘫康复中心、人工耳蜗中心、截肢康复中心、辅助器具适配中心和心肺康复中心等核心科室建设，打造截瘫康复中心和偏瘫康复中心，完成脑瘫康复、人工耳蜗康复、汶川地震伤残人员康复等重大项目任务。
3.完成39个汶川地震重灾地区县级残疾人康复机构建设，明确权属，探索机构、人员、经费保障机制，按照国家有关规定加强规范化建设，承接脑瘫儿童手术、人工耳蜗手术、重症地震致残人员后续康复服务。
4.推进四川省肢体伤残康复中心等康复机构建设，发挥各自优势，为残疾人提供各类康复服务。
5.建设社区康复示范站181个。
6.培养各级康复机构学科带头人和技术骨干100名，培训社区康复协调员7000名，举办全省康复业务学科带头人及骨干培训班。
7.实施四川省贫困家庭脑瘫儿童康复救助工程，为5000名贫困家庭的脑瘫儿童提供手术、康复训练和辅具适配。
8.实施四川省“聆听世界”人工耳蜗助听工程项目，为300名贫困家庭重度聋儿提供人工耳蜗手术及康复训练资助。
9.落实省政府关于地震伤残人员后续康复有关规定，实施“5�12”汶川地震致残人员后续康复工程。
10.实施精神病患者关爱行动项目，帮助10万名贫困精神病患者解决有关困难和问题。
11.实施国家残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”项目、国家彩票公益金康复项目等重大康复项目。
四、教育方面
（一）工作目标。完善残疾人教育政策保障体系，加强特教师资培训，加大教育救助力度，提升残疾人义务教育阶段入学率。
（二）工作措施。
1.将特殊教育机构教师、管理人员和随班就读（园）骨干教师培训工作纳入“国培计划”，培训学前教育师资和培训智骨干教师。
2.推动我省残疾儿童学前教育，结合学前教育“三年行动计划”，支持有条件的地方建立接纳自闭症、多动症、多重残疾儿童的康复中心、福利院或特殊幼儿园。
3.鼓励特殊教育学校发展职业教育,支持职业教育学院(校)招收残疾学生。
4.符合高校录取条件的残疾考生录取率继续保持100%。
5.办好全省残疾人（网络教育）学历专门班,拓展专业设置,招收新生150名。
6.完善残疾人教育资助体系,帮助1万名残疾学生入学。
五、就业方面
（一）工作目标。为2万名残疾人提供就业服务，城镇新就业残疾人2万名。
（二）工作措施。
1.为残疾人提供创业培训、资金支持、税费优惠和补贴等，帮助2000名残疾人实现创业，带动4000名残疾人实现就业。
2.拓展就业岗位，协调公益性岗位安置符合条件的残疾人就业;在新型工业化、新型城镇化互动和社会主义新农村建设中创造有利于残疾人就业(创业)的条件;在电子商务、家政服务等新兴行业和领域中引导残疾人就业或自主创业。
3.开展残疾人就业援助月、就业促进月和残疾大学生就业促进周等活动,举行省、市、县三级联动的残疾人就业招聘会。
4.对2万名残疾人进行职业(创业)技能培训；开展残疾人中高级行政管理人才、经营管理人才和技能人才及残疾人农技师、农艺师培训。
5.开展残疾人就业服务机构规范化建设，迎接国家达标验收；建成并办好四川省残疾人就业促进网,为企业和残疾人提供方便及时的用工和求职信息；组织400名基层就业指导员参加清华大学远程培训。
六、扶贫方面
（一）工作目标。帮助6万名农村贫困残疾人发展生产、增加收入。
（二）工作措施。
1.调查掌握年人均纯收入2300元以下的贫困残疾人底数。
2.积极争取将农村残疾人扶贫开发纳入全省扶贫开发总体部署，并予以优先安排、重点扶持。
3.制订并实施《四川省农村残疾人扶贫开发纲要（2011—2020年）》，召开全省农村残疾人扶贫开发工作会议，组织实施农村残疾人专项扶贫。
4.市、县两级加大对残疾人扶贫的投入力度，安排残疾人专项扶贫资金。
5.引导残疾人和残疾人家庭组织或参加农业专业合作社、互助小组,为残疾人提供农业技术、销售和融资服务。
6.实施残疾人康复扶贫贷款贴息项目、农村残疾人“阳光安居工程”、农村基层党组织助残扶贫工程、“万村千乡市场工程”助残扶贫项目、选聘农村贫困残疾人担任农家书屋管理员、农村贫困残疾人实用技术培训等重大项目，组织开展“帮、包、带、扶”农村贫困残疾人活动。
7.为农村残疾人提供实用技术培训2万人次，政府举办或补助的“三农”培训机构和项目免费培训残疾人。
七、托养方面
（一）工作目标。资助居家托养残疾人36564名，资助残疾人托养服务机构49家。
（二）工作措施。
1.推动各县（市、区）建立重度残疾人居家护理补贴制度。
2.推动各市（州）、县（市、区）依托残疾人综合服务中心或康复中心开展残疾人托养服务，有条件的地区独立建设残疾人托养服务机构。
3.推动有条件的县（市、区）依托乡（镇、街道）公共服务设施搭建残疾人日间照料平台。
4、鼓励和引导一批社会服务机构及轻度残疾人组织开展重度残疾人居家托养专业服务。
5.实施“阳光家园”计划等残疾人重大项目。
八、宣传方面
（一）工作目标。加大残疾人事业宣传力度，营造有利于残疾人事业发展的社会氛围。
（二）工作措施。
1.围绕“一个中心、三大保障”，加大残疾人事业宣传力度，营造良好的舆论氛围。
2.组织参加残疾人事业“好新闻”评选、第十届全国各地人民广播电台残疾人专题节目展播活动。
3.推动广播电台、电视台残疾人专题节目和手语节目的开设。
4.建立完善全省残疾人事业宣传报道信息采集体系，抓住重点和特色进行深度报道。
九、文化方面
（一）工作目标。贯彻省委九届九次全委会精神，落实关于加快推进我省残疾人文化建设的各项措施，促进我省残疾人文化发展繁荣。
（二）工作措施。
1.将残疾人文化建设纳入全省文化强省建设大局，结合我省实际，落实国家即将出台的《关于加强残疾人文化建设的意见》。
2.开展“百万残疾人”社会主义核心价值观教育活动，用“自强不息、感恩奋进”精神教育激励广大残疾人。
3.扶持残疾人特殊文艺人才或文艺作品创作。
4.四川省残疾人艺术团在全省进行不少于30场公益性巡回演出。
5.在全省举行50场残疾人励志教育巡回讲演活动。
6.组织四川省首届电视手语大赛，在公共服务行业推广手语服务，在志愿者中开展手语培训。
7.开展“知识改变命运”百万残疾人读书活动，积极倡导社会各界开展“送你一本书”文化助残公益活动。
8.各市（州）公共图书馆和有条件的县（市、区）公共图书馆要设立盲人阅览室，方便盲人群众就近阅读学习。在全省建设56个基层社区残疾人群众文化活动示范站（点）。
9.开展“残疾人文化周”活动，组织100万名残疾人参加基层残疾人文化活动。
十、体育方面
（一）工作目标。全面启动第九届全国残疾人运动会筹备工作，组织参加全国重大残疾人体育赛事并力争取得好成绩。
（二）工作措施。
1.启动全国第九届残运会筹备工作，成立运动会筹备工作机构，制订筹备工作总体方案。选拔残疾人运动员，组建我省全国第九届残运会集训队伍。
2.抓好我省残疾人运动员参加2012年伦敦残奥会训练及选拔测试赛工作。
3.组织开展全国第二届“残疾人健身周”活动，启动“残疾人自强健身”工程，培训400名初级残疾人体育健身指导员。
4.组队参加全国特教学校体育比赛、全国聋人选拔赛、全国特奥比赛等重大体育赛事，为国家参加世界聋人运动会和世界冬季特奥输送人才。
5.开展省残疾人文体中心筹建工作。
十一、无障碍环境方面
（一）工作目标。为残疾人出行创造更加方便的环境。
（二）工作措施。
1.为1万户有需求的残疾人家庭进行无障碍改造。省级财政安排专项经费对贫困残疾人家庭实施无障碍改造予以补助。
2.开展创建全国无障碍建设市、县工作；加强已建残疾人综合服务设施无障碍改造。
十二、法制建设和维权方面
（一）工作目标。完善残疾人政策法规体系，加强残疾人法律援助，维护残疾人合法权益。
（二）工作措施。
1.完成《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》修订，出台《关于加快推进全省残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，做好无障碍环境建设条例的立法准备。
2.各市（州）、县（市、区）出台两项以上残疾人特殊保障扶助政策。
3.建立第二批省级残疾人法律救助工作站并投入运行。
4.依据《四川省残联紧急救助资金管理办法（暂行）》，加强对贫困残疾人的法律救助、医疗救助、临时救助。
5.开展课题研究，做好残疾人状况监测和“十二五”发展纲要执行情况监测、评估工作。
6.开展“温暖万家行”活动，为10万名贫困残疾人送温暖。
7.做好残疾人信访维稳工作。
十三、保障条件方面
（一）工作目标。残疾人组织、资金、设施保障基础进一步夯实，残疾人事业保障服务能力进一步增强。
（二）工作措施。
1.彻底解决全省县级残联单列不达标问题;推进规范化、服务型的县、乡、村三级残疾人组织建设，凉山州合格率达到70%，阿坝州合格率达到50%，甘孜州合格率达到20%，其余18个市的合格率达到100%;加强“服务型”组织建设，全面推行“菜单式服务”。
2.办好“四川省残联系统干部教育培训中心”，培训残联系统一线业务骨干，抓好乡、村两级残疾人工作者“量服”培训;除甘孜州、阿坝州、凉山州以外的其他地区，乡、村两级全部成立残疾人组织并配备专职工作者。
3.做好“助残志愿者”注册工作，壮大志愿者助残队伍，全省助残志愿者注册人数达到30万；打造“青年志愿助残阳光行动”品牌，实现村、社区助残志愿者全覆盖；建设扶残志愿者基地。
4.全省各级人民政府的残疾人事业经费投入应与当地经济社会发展水平和财力状况相协调；应收残疾人就业保障金实际征收较上年增长15%，总量达到8亿元;体彩、福彩公益金地方留存部分分别按不低于5%、10%的比例用于残疾人事业政策得到落实;争取社会慈善资金投入残疾人事业达8000万元以上。
5.完成四川省残疾人体育训练中心项目立项工作，力争在2013年开工建设；启动四川省八一康复中心配套设施筹备项目。
责任编辑：
李莎莎
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