山东破题“审批难” 省直部门年底前或全建实体办事大厅
山东省机构编制委员会办公室副主任、新闻发言人刘书伟说，“审批难”我省一些地方和部门的确还不同程度地存在，制约了经济发展活力，影响了政府形象。“为此，我们把解决‘审批难’问题作为今年行政审批制度改革的重点，研究制定了具体的措施办法，从三个方面规范和改进行政审批行为。”刘书伟说。
据了解，3月份，我省已出台了《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项服务指南编写规范》。业务手册作为审批机关的内部工具书，是工作人员实施行政审批的操作标准；服务指南是行政相对人办理审批事项的具体指引，是办事的“明白纸”。省直部门（单位）6月底前将完成手册和指南的编制工作，并向社会公开，市县两级将分别于8月底、10月底前全部完成并公开。今后，行政相对人可根据服务指南，按标准提出申请，办事更加清楚明了；行政审批工作人员根据业务手册，按标准审批，进一步规范自由裁量权，消除设租寻租空间。
其次，建立“三项制度”，推进公开透明审批；并采取“四项措施”，实施行政审批流程再造。刘书伟介绍，一是全面实行“一个窗口”受理，审批机关将审批事项集中到“一个窗口”受理，并将窗口集中到同级政务服务中心或办事大厅；审批事项较多的省直部门(单位)年底前将全部建立实体办事大厅或窗口。二是改进跨部门审批，对涉及多个部门的审批事项，明确一个牵头部门，相关部门收到牵头部门的征求意见函后，应当及时研究，按时答复；年底前市县两级基本实现涉及企业登记审批事项、建设工程类审批事项并联办理。三是减少审批层级，对省级审批事项，除法律法规明确需由下级部门初审的外，逐步由省直部门(单位)直接受理。四是推进网上审批，以行政相对人网上申报、工作人员网上办理、行政审批机关网上回复为目标，逐步将具备条件的行政审批事项由“线下”办理复制到“线上”办理。通过实施上述四项措施，建立流畅高效的审批程序，将会让群众和企业少跑路，办事更加方便快捷。 （记者 罗燕）
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李莎莎
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