天津市行政审批权力清单正在推出 负面清单正在制定过程当中
滨海新区行政区建立伊始，就以行政审批制度改革为突破口，破题服务型效能型政府建设，主要包括：明确市区和新区的审批权限和事项划分，凡属于天津市权限范围内的，新区可以自行决定的事情，原则上都下放给新区；凡新区能办的事，支持先行先试；凡新区需要报送国家审批的事项，市有关职能部门不再审批，按程序报送。2011年2月1日起，天津市正式向滨海新区下放一批审批权限。2012年3月、2013年4月，天津市又两次向滨海新区下放数十项审批权限，至此，滨海新区可以独立承接的市级审批事项和权限达到200多项。
在研讨会上，市行政审批管理办公室副主任赵宏伟表示，目前滨海新区正在完善权力清单，并积极筹建行政审批局，进一步提高政府办事效率：
【录音：我们要进一步的推进体质机制创新，一个就是要研究灰色地带，第二个就是整合审批职能，正在筹备天津市滨海新区人民政府行政审批局，把滨海兴趣18个行政部门的审批职能，审批实施的权限，移交给行政审批局，第二个整合就是适合区县的审批部门，把审批职能从内部的各个处室、各个科室，整合到一个处，一个科，成立审批处，完善我们的三级中心四级服务体系，把乡镇街道、村委会居委会这一级做强，把区县中心做大，规范行政审批的实施，探索审管分离的路子，第一个把审批和监管分开，第二个对审批的监管，滨海新区审批局审批权给了它，它来批，谁来管呢，探索对中介机构、行业协会的这种支持、帮助、管理和规范】
日前，天津市工商局通过政务公开指南等方式率先晒出工商系统行政权力清单，包括30项职能权限，广泛接受社会各界监督。这也是本市首家向社会公布行政权力清单的政府部门。市行政审批管理办公室副主任赵宏伟表示，本市行政权力清单进行了多方面的研究与探索，负面清单也在制定过程中：
【录音：包括两块，一个是天津市的负面清单也正在制定，我们还是延续了国际的、同行的做法，这是一个负面清单，第二个就是权力清单，我们最近进行了很多的研究和探讨，一个就是行政许可的权力清单，第二个有些行政行为从许可行为转换为其他行政行为以后的进一步的确认，我们准备下一步对行政许可事项以外的所有政府行为，主要是指和企业老百姓打交道的这些行为，进行一次全面的清理，清理以后，属于行政确认行为的我们把它划为行政确认，剩下的一律交给企业，交给市场，交给老百姓。】
负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，好处在于让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。去年，我国批准设立上海自由贸易试验区，通过简政放权，创新管理体制，实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，经过近半年的实践，受到世界各个国家欢迎，也证明这一模式进一步推进的可行性。天津外国语大学国际发展研究院秘书长冯雷鸣教授表示，“法无禁止即可行”的负面清单管理模式体现了政府管理理念的转变，其所发挥的利好作用将是无法估量的：
【录音：一是提高外商投资进入的透明度，第二个促进了投资便利化，第三个转变了政府职能，变事前监管为事中事后监管，放宽市场的准入将提高外资进入的速度，激发企业的活力，促进市场的繁荣，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可以依法平等的进入清单意外的领域，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，为负面清单指明了一个前景，有望从试点到全国】
责任编辑：
李莎莎
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