广州：行政审批大提速 22个审批部门重组现奇迹
原本需要799个工作日投资项目审批可以缩短到几天？广州市政府给出的答案是将整个项目审批流程缩减至不超过145个工作日，其中从立项到施工许可压缩为30个工作日。中央电视台新闻联播报道了《一张图引发的改革》，报道了广州行政审批制度及其引发的巨大效应。
奇迹 审批时间缩短60%~70%
在市两会期间，“万里长征图”获得了市委、市政府领导的高度关注。会后经进一步集思广益，形成了市政协主席会议《关于大幅缩短广州投资项目建设审批时间的建议案》提交给了市委、市政府。
按照市政协的建议案，原本计划将用799天的审批流程缩短到200多天，而市委、市政府对缩短审批流程的决心更大。根据《试行方案》设计，建设工程项目审批流程整合为立项、用地、规划、施工、验收5个阶段，从递交项目申请受理开始，政府部门单纯的审批时限为37个工作日，大幅度压缩了审批时间。其中，从立项到施工许可4个阶段的审批时限压缩为30个工作日。如果加上审批前期工作以及专家咨询、技术评审、公示、公告等时间，总共不超过145个工作日。与现在进行的时间和法律规定的时间相比，大概缩短了60%~70%。
2013年5月2日，广州市政务服务中心6楼开通了建设工程项目联合审批区，建设工程项目审批流程分包成“五个集装箱”——发改委牵头立项阶段、国土房管局牵头用地审批阶段、规划局牵头规划报建阶段、建委牵头施工许可和竣工验收阶段。改进工作效率后，5个环节全部走完，行政审批流程变为37天。
探因 整合审批流程串联变并联
审批流程是怎样进行优化的？项目审批改革的主要方法就是整合流程，即改变审批方式。以往发改、国土、规划、建设四个部门现状是依次审批、互为前置，即串联审批。
《实行方案》整合了22个审批部门、50项审批事项、5个审批环节，变串联审批为并联审批。每个阶段统一一个审批时限，单个审批事项的审批时间严格限制在该阶段的审批时限内。
根据方案设计，每个审批阶段设定一个牵头部门，由牵头部门负责统一受理企业申请材料，然后抄告同一阶段各专业审批部门实行同步审批，或由牵头部门征求各专业部门意见。譬如申请人找到国土部门，由国土部门统一收件，如果涉及规划部门的，就会同时流转到规划部门。相关部门跟受理牵头部门同时进行审批，大大压缩了时间成本。
此外，《实行方案》还提出，整合各部门的电子业务系统，开发建设高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的电子审批系统，范围包括立项、用地、规划、施工、验收各个阶段和各个环节。各部门审批所需材料均通过电子审批平台提交、流转、互认和归档，实现各审批部门和项目建设单位审批信息实时共享，杜绝重复提交资料，形成“全共享”工作平台。
体验 11天拿到许可证
“本来预计8月份才能拿到批文，没想到只花了11个工作日。”尝到新政“头啖汤”的广弘公司副董事长黄湘晴告诉记者，以前项目审批的时间很长，半年都不一定能够拿到审批批文，甚至还要专门弄一个团队去处理审批和办证等事宜。这家公司只等了11个工作日，就拿到了一栋23层高商业办公楼的《建设工程规划许可证》，若按原来的审批进度，它至少需要134个工作日，整个审批流程缩短约90%。
有关专家认为，缩短行政审批时间不仅可以节约投资成本，说不定还能降低房价。专家算了一笔账：若由拿地到开工的审批时间能缩短至71个工作日，利息大约为11.5亿元，那就可以节约30亿元，相当于出让1300亩地的收入。
责任编辑：
李莎莎
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