眉山市在全省率先启动“三张清单”制度建设工作取得成效
今年以来，眉山市将规范行政权力运行、提高行政效能作为深化行政审批制度改革的重要举措，在全省率先启动行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单“三张清单”制度建设工作，着力优化发展环境、激发市场活力。截至目前，市本级已全面完成“三张清单”的审核确认工作，将于6月底对外公布实施。49个行权部门共清理确认行权事项5746项，编制权力运行流程图456张，设立廉政风险点5397个；70个责任单位共清理确认主要责任事项748项，涉及具体工作事项3673项、追责情形3912条、部门之间责任边界99项；市场准入负面清单共清理确认限制、禁止投资事项751项，其中第一产业20项、第二产业680项、第三产业51项。
一、加强领导统筹推进
以市委、市政府名义印发《关于建立“三张清单”制度规范行政权力运行的意见》，成立由书记、市长任组长的市“三张清单”制度建设推进领导小组。其中，制度建设工作由市委常委、常务副市长牵头负责，监督实施工作由市委常委、市纪委书记牵头负责，考核评价工作由市委常委、组织部部长和市委常委、市委秘书长牵头负责。市政府办公室负责制度建设牵头抓总工作，市法制办、市委编办、市发展改革委分别负责行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单的审核编制工作。市级相关单位、部门作为实施主体，负责本单位涉及清单的清理编制工作。市级“三张清单”将在今年6月底前公布运行，各区县“三张清单”将在今年9月底前公布运行，着力形成市、区县无缝对接、一体运行的“三张清单”制度体系。
二、坚持原则严明标准
一是坚持职权法定原则。行政权力清单和政府责任清单必须以法律法规规章和“三定”规定为依据，市场准入负面清单必须符合国家产业指导目录和政府核准投资目录规定。凡没有法定依据的，一律不得纳入清单范围。二是坚持职能与责任相统一原则。政府依法履行行政管理职责，必须依法承担责任，拒不履职、不当履职、违规履职的，依法追究责任。三是坚持公开透明原则。除涉及国家秘密及其他依法不予公开外，将“三张清单”规范、完整、清晰、准确地向社会公开，主动接受社会监督。四是坚持务实管用原则。通过建立“三张清单”制度，切实转变政府职能，推动依法行政，确保政府工作依法规范高效运行；切实转变工作作风，全面履职尽责，主动作为创一流；切实优化发展环境，进一步激发市场活力，推动全市经济社会跨越发展。
三、分门别类全面覆盖
行政权力清单以具有行权事项为依据确定实施范围，市本级共涵盖47个单位和部门。其中：市政府工作部门及派出机构33个，依法承担行政职能的市政府直属事业单位3个，依法承担行政职能的党群工作机构2个，市级垂管单位9个。政府责任清单实施范围以具有行政职能为依据确定，并延伸至具有公共服务职能的市级企事业单位，市本级共涵盖70个单位和部门。其中：行权单位47个，具有行政职能但不具有行权事项的单位18个，具有公共服务职能的水、电、气等市级企事业单位5个。市场准入负面清单涵盖全市第一、二、三产业所有禁止、限制准入的投资事项，同时5个市级产业园区、新区根据各自产业定位分别制定本园区内市场准入负面清单。
四、“三审三回”确保质量
“一审一回”：市级有关单位、部门全面清理提出“三张清单”初稿，分别报市法制办、市委编办、市发展改革委进行合法性、合规性、合理性和必要性审查并返回有关单位征求意见。“二审二回”：市级有关单位、部门根据初审反馈意见修改，权责清单重点厘清部门交叉事项，市场准入清单结合产业发展规划再作完善，报分管市领导审核后返回有关单位。“三审三回”：分别由市法制办、市委编办、市发展改革委牵头负责，再次征求有关意见修改完善“三张清单”，按程序报市委、市政府审定后，与有关单位、部门主要负责人签订清单事项责任书。
五、强化监管保障运行
一是市纪委监察局依托庸懒散浮拖监督平台，对具体责任部门编制“三张清单”制度情况开展常态化督查，并通报督查结果。二是各责任单位纪检机构强化内部监督，对清单制定、实施和管理情况进行全程跟踪问效，确保“三张清单”制度顺利建成实施。三是将“三张清单”制度落实情况与干部考核评价和市委、市政府目标绩效考核相结合，保障“三张清单”制度常态化、长效化运行。四是整合现有的书记信箱、市长信箱、市长热线、纪检监察举报、群众信访、行政效能投诉、舆情监控等举报投诉平台资源，拓宽问题收集渠道，对“三张清单”制度公布实施后不严格执行，有令不行、有禁不止的，一律严肃追究有关单位和领导责任，对典型案例在全市范围内公开通报曝光。
责任编辑：
李莎莎
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