我省行政审批制度改革工作加快推进

　　今年以来，全省行政审批制度改革工作紧紧围绕简政放权、转变政府职能、优化政务服务环境，不断创新举措、全力推进，取得明显成效。目前，共取消调整2批236项行政审批事项，省本级保留行政审批项目281项。完成156项非行政许可项目清理，取消38项；取消行政事业性收费13项，保留23项。据行政效能电子监察统计，2013年10月，省市县三级政务服务中心办理政务服务事项承诺件承诺提速52.3%，其中，省政务服务中心承诺提速42.8%。今年年底，能实现在原承诺提速30%基础上再提速20%的目标。采取的主要措施有：

　　（一）切实承接落实国务院取消下放的行政审批事项。今年以来，国务院分2批取消的98项行政审批项目，政务服务中心已全部停止受理、办理；下放我省本级的34项行政审批项目，已全部落实承接部门，正积极与国家有关部委衔接落实。直接下放市级的1项，已下放至市级。

　　（二）大力取消下放省本级行政审批项目。将审批项目分为中央在川单位项目、省级初审转报国务院部门审批项目、省政府工作部门项目3类，实施分类管理，明确省本级取消下放重点。按“中央取消的一律取消，没有公布的一律不再审批，外省取消或调整的尽量取消或调整”的原则和部门自查、会商审查、省政府审定的规范程序，对省本级项目逐项开展合理性、必要性和可行性审查。严控新增行政审批事项，省政府将下发严格控制新增行政许可的具体措施，巩固清理成果。清理一批、公布一批，分别于6月和8月两批次取消调整行政审批事项236项，其中：取消48项，下放37项，转为服务事项94项，不再列入省本级项目13项，对近三年在省政务服务中心“零”办理的行政审批项目打捆“暂停审批”处理44项。目前第三批清理工作正在会审会商。

　　（三）创新服务方式力推招商引资项目落地。推进“两集中、两到位”，依托并联审批平台，探索省市县三级联动投资服务机制和并联审批协调体系，设立投资服务综合窗口为西博会等招商引资项目提供从招商、落地、开工到竣工投产的并联审批全程代办服务，推动招商引资项目快速落地投产。先行实施的德阳、广安、南充等地已取得成效，其中，德阳市为总投资710.64亿元的58个西博会签约项目提供全程代办服务，平均审批时限100余天，比承诺时限提速40%，已有14个项目投产；广安市仅用4小时就为总投资7.1亿元的4个招商引资企业完成新设公司审批手续。同时，变被动审批为主动服务、上门服务，主动到工业园区为企业提供投资建设项目审批咨询服务和政策培训。

　　（四）规范优化行政审批流程及政务服务环境。完成93个省直部门8474项行政权力清理初审，建立行政权力动态调整机制，分部门编制行政职权目录，绘制权力运行流程图，量化自由裁量权，明确廉政风险点和监察点。推进电子政务大厅建设，推行行政审批网上咨询、预审、办理、查询，全省共上载各类申请表格、示范文本11万余个。推进业务专网和电子政务大厅数据对接，解决4个部门22大项29小项审批服务事项办件信息二次录入问题。同时，规范中介机构管理，推动中介机构与审批机关脱钩，营造公平竞争的市场环境，年底将出台我省加强中介机构管理的具体办法。严肃查处指定中介机构、变相收费行为，前期省审改办会同监察厅查处了广安市指定中介机构行为，并在面上进行清理整顿，有效净化中介服务环境。

　　（五）加快建设行政权力公开透明运行平台。制订平台建设技术方案和技术标准，规范权力界定和分类、权力事项编码、权力流程图等，搭建完成省级行政权力公开透明运行中心平台和测试平台，软件开发已完成行政职权目录、基础运行平台等主体部分，确定电子政务大厅展现形式，先行试点交通运输厅、国土资源厅等4个部门。加强市（州）平台建设指导，逐个会审市（州）平台建设实施方案，统一基础数据标准，加强平台应用操作人员培训，完成67个部门、400余人的软件应用、运行管理等实务培训。

　　（六）加强审改工作面上指导。省先后制发《四川省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（川府发[2013]17号）、《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函[2013]241号）等文件，明确了精简行政审批、优化审批流程、完善政务服务体系、推行公共资源交易服务标准化的主要目标、基本原则、具体要求、保障措施和任务分工，安排部署了全省行政审批制度改革工作。同时，省审改办会同省委编办、省法制办、省政务服务中心等部门多次到市（州）调研指导行政审批制度改革工作，督促市县两级开展行政审批事项清理，优化政务服务环境。