成都：全面清理审批事项 一窗统一受理解决“办证难”
同步开发资源共享系统
年内完成审批事项清理
今年2月，市政府政务服务中心联合市质监局推进组织机构代码证年检方式改革，通过跨部门数据共享，为51.76万家各类组织机构完成组织机构代码证年检。今年3月，联合市工商局，积极推行工商注册资本登记制度改革工作，新政实施当月，全市共新登记各类市场主体14602户，新增注册资本合计199.16亿元，同比增长10.02%和12.91%。
“这些是在企业注册登记并联审批领域已经实施的举措，而在建设项目并联审批领域，我们全面梳理了我市建设项目现有审批环节流程，将原有建设工程项目审批流程的7个审批环节，优化整合5个审批阶段。”市政府政务服务中心有关负责人介绍，目前，市政务服务中心正同步开发建设项目并联审批及资源共享系统，实现各审批部门数据信息实时共享，将梳理再造后的物理流程转化为全程网上办理，提高并联审批效率，形成“融合审批与存储共享”全方位服务的工作平台。
据悉，由市政府政务服务中心牵头，市政府各部门和各区（市）县将于年内完成对所有行政审批事项申请材料的逐项清理。“每一项材料必须明确依据，无法律、法规和政府规章的一律取消。清理完成后分别经市和区（市）县政务服务部门审核后在办事窗口和行政权力公开运行平台上公布。”
流程再造审批内部流转
解决项目办证难问题
政务服务窗口是投资软环境最直观、最核心的体现，在此轮行政审批制度改革中，市政府政务服务中心将如何有效解决项目落地难、办证难问题？
据该负责人介绍，市政府政务服务中心已经过研究论证，制定了成都市投资项目审批全流程再造方案，大幅压缩从立项到开工的审批周期。“凡符合报建要件要求的项目，窗口当场受理，存在报建方案存在问题的，当场一次性告知报建单位。”
另外，明确各环节牵头责任单位，按职分发、组织联审、督导协调，设置统一受理窗口，明确内部流转程序，确保审批路径畅通。该负责人解释，目前政务服务中心都是按审批事项设窗口，以部门为主。这样，很多人办事就需要跑几个窗口。而接下来，市政务服务中心将试点以服务事项设窗口。举例来说，开办网吧的行政审批流程涉及工商注册、税务登记、法人登记、刻公章，消防治安等多个部门，现在申请人只要把所有要件递交专设的服务事项窗口，市政务服务中心受理后就可进行内部流转审批，办结完也从该窗口交付申请人。“以往大家感觉办证难，实际上是因为跑的部门多，现在内部流转，就省去了很多麻烦。”他进一步解释未来政务服务中心的服务模式：对于涉及部门较少的办理事项，政务服务中心将会用流程再造的方式改进。比如，市民办理房产证一般要涉及房管、地税、银行等部门。而流程再造后，就可以将这些部门的人集中一个窗口，专门办理房产证事项。而如果涉及部门太多的事项，政府服务中心就以一窗受理的形式，在内部进行流转办理、并联审批等，市民也不用到处跑了。
另外，对项目落地审批还有一系列相应的配套服务，如建立各责任单位快速协调联席会议制度，对审批过程中遇到的重大问题和新情况，及时协调解决；重点整治窗口人员不作为、慢作为等问题，督促严格落实“四项制度”，完善信息公开。“通过落实这些举措，达到进一步优化投资环境，切实解决项目·落地办证难的问题。” （记者 田园）
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李莎莎
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