恢复重建是一项复杂的系统工程，必须按照中央部署和总体规划，抓好关键环节和重点任务，用科学的理念和创新的举措，把重建工作做实、做好、做出水平。

　　一要加快城乡居民住房恢复重建，改善群众居住和生活条件。住房重建是群众最迫切的需要，在这次恢复重建中占的比重很大，要作为重中之重抓紧抓好。经过评估通过维修加固可以安全使用的住房，要加快实施维修加固。新建住房要优化空间布局，与推进新型城镇化、新农村建设结合起来，有的实行就地就近重建，有的必须适当集中建设。要落实支持城乡住房重建的政策措施，加强技术指导和力量组织，注意调动灾区群众积极性。要坚持从实际出发，注重节地、安全、经济、实用，方便群众生产生活，体现地域特色和民族传统风貌，整体提升重建后灾区城乡面貌。

　　二要加强公共服务设施恢复重建，明显提升基本公共服务水平。要按照抗震设防标准要求，抓紧开展受损学校和医疗卫生机构维修加固。要立足当前需要和长远发展，合理确定公共服务设施建设规模，适当新建一批教育、卫生、文化、体育等设施，增强服务功能。要与人口密度、城乡建设布局统筹考虑，坚持实事求是，做到保障基本、符合需要，不超越阶段。重要公共设施恢复重建，要注意考虑避险避难的需要，规划建设避难场所。要完善基层社会管理和服务体系，重视社区服务中心、青少年活动场所等设施重建，规划建设一批养老等福利设施，提高社会管理和服务能力。要以恢复重建为契机，把公共服务向农村延伸，逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系。

　　三要加强基础设施恢复重建，强化发展的支撑保障能力。要抓紧重要基础设施重建，把恢复功能与发展提高结合起来，规划建设一批重大基础设施项目，加快改善灾区发展条件。要以恢复现有公路功能为主要目标，以国省干线公路为重点，统筹考虑农村公路、客运货运场站，优化公路网布局，提高交通保障能力和抗灾能力。要加快防洪和灌溉设施重建，抓好震损水库除险加固，修复受损灌溉设施和小微型水利设施。要加强骨干网架建设，完善通信、电网、油气等设施，提高安全可靠性。

　　四要大力发展特色优势产业，增强灾区自我发展能力。要着眼同步全面建成小康社会的目标，把恢复重建与奔康致富结合起来，更多地考虑加快产业发展、扩大就业和群众增收，解决好灾区群众长远生计问题。要按照国家主体功能区要求和产业发展政策，依托优势资源发展特色产业，加快构建以文化旅游业为主导，以特色农林牧业、加工业和服务业为支撑的产业体系，增强灾区经济实力和发展后劲。要加强企业恢复重建，支持中央企业、地方国有企业和民营大型企业开展产业援建、兼并重组。在恢复重建中，要积极推进产业转型升级，科学规划和建设产业集中区，鼓励加工企业进入园区异地重建，注重引进符合灾区实际的高端、现代产业，提高灾区产业发展的层次和水平。

　　五要加强生态修复和环境保护，促进人与自然和谐发展。要以生态保护区为重点，以地质灾害防治为“生命工程”，构建生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的自然生态格局。要坚持自然修复与人工治理相结合，加快保护区设施恢复和生态监测设施重建，加强大熊猫等珍稀濒危物种保护。要加大环境治理力度，加强水、固体废物和农村面源污染防治。要把地质灾害防治贯穿灾后恢复重建始终，抓好地质灾害隐患排危除险，加强监测预警和应急能力建设，建立完善综合减灾救灾体系，尽最大努力让灾区群众不再受到二次伤害。

——王东明在“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建工作会议上指出