德阳市聚焦“拼经济、搞建设”工作大局，大力推行下沉办、免费办、惠农办、简易办，不断优化市场主体全生命周期服务，努力打造便捷规范、公平透明、可及可预期的营商环境。

一、“下沉办”，下放行政许可办理权限。按照“依法下放、宜放则放”的原则，下放27项全市市场主体登记注册和食品（食品添加剂）生产许可权限，主要涉及三大类：一是自2022年8月1日起，除德阳经开区以外，有限合伙企业的登记注册下放至各区（市、县）行政审批局办理。二是旌阳区注册资本1亿元以上（含1亿元）的内资有限公司、非公司企业法人等企业的登记备案事项，由旌阳区行政审批局办理。三是将食品生产、食品添加剂生产等申请受理工作下放至各区（市、县）行政审批局，方便企业和群众“就近办”“网上办”。

二、“免费办”，创新市场准入服务机制。在推行企业开办“零成本·小时办”服务模式的基础上，依托银政融合服务机制，集成金融机构网点、平台、资金、产品优势，进一步创新推行个体工商户“零成本·直通车”服务模式，对个体创业者“扶上马、送一程”。一是全市企业开办实现全流程0.5个工作日（4个小时）内办结，比国务院工作要求缩短了83.33%，比全省工作要求缩短了50%。二是为全市广大创业者节约创业成本2744万元，累计为新开办的个体工商户赠送印章775枚，贷款授信3799万元。三是全市今年1—8月新增市场主体21629户，同比增长15.39%；全市市场主体总量达255458户，同比增长14.17%。全市推行个体工商户“零成本·直通车”服务机制的做法受到国务院督查激励表彰。

三、“惠农办”，探索“兴农政务通”模式。在旌阳区探索建立新型农业经营主体综合服务站，融合行政审批、代理记账、农业担保、金融贷款、惠农保险、农产品交易挂牌、财政涉农项目申报等全方位综合服务，着力服务“三农”。一是实行首办负责、一次告知和限时办结制，实现注册、变更、注销等业务当场办结。二是协助办理财政涉农项目申报，争取涉农项目资金支持，推动涉农项目尽早落地。三是推动知识产权助农，鼓励和引导新型农业经营主体挖掘产品特色，指导其加快商标注册、专利申请。四是开拓农产品市场，支持乡村特色产品入驻电商平台，探索线上线下销售新格局。五是助力电商企业与农专社、种养殖基地、农产品加工企业建立农产品B2B供应链，确保农产品供应渠道畅通。目前，已办理家庭农场设立登记318户，为23户农专社申报中央财政农业生产发展资金项目，获财政投资、补贴等280万元。

四、“简易办”，优化市场退出和歇业登记。推行歇业登记服务，为部分因不确定性因素陷入经营困境的市场主体，提供介于注销和正常经营之间的第三种选择，实现“停机保号”。一是待环境向好、时机成熟时，暂时“休眠”的市场主体可以直接“重启”，迅速恢复经营。二是扩大简易注销适用范围，将个体工商户纳入简易注销登记范围，符合条件的个体工商户无需公告、无需提交承诺书，可直接办理简易注销登记。三是对于符合简易注销条件的企业，将公告期压缩至20天，较原来的45天减少55%。