四川省工商业联合会2016年部门决算编制说明
（一）主要职能。四川省工商业联合会是中共四川省委领导的由工商界组成的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，具有统战性、经济性、民间性特点。主要工作任务是：
1.参与省委、省政府方针政策及政治、经济、社会生活中重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，参政议政。
2.引导会员积极参加国家经济建设，推动社会主义市场经济体制逐步完善，促进社会全面发展。
3.做好工商界代表人士政治安排的推荐工作。
4.指导同业公会和行业商会等专业组织的工作。
5.加强和改进思想政治工作，坚持团结、服务、引导、教育的方针，倡导爱国、敬业、创新、诚信、守法、贡献，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系。
6.议协调关系，参与调解经济纠纷。
7.引导会员弘扬中华民族传统美德，积极参加扶贫光彩事业。
8.为会员提供信息和培训，帮助会员改进管理、提高会员素质。
9.组织会员出国、出境考察访问，增进世界各国工商社团及工商经济界人士的联系和友谊，促进经济、技术和贸易合作的发展。
10.承办政府交办和有关部门委托事项。
11.依法依规加强会产管理。
（二）2016年重点工作完成情况。
2016年，省工商联在党的十八届六中全会和省委十届八次、九次全会精神指引下，在省委、省政府正确领导下，在全国工商联和省委统战部有力指导下，紧紧围绕省委、省政府中心工作，团结带领全省广大非公有制经济人士，以促进“两个健康”为主题，全面贯彻落实省委“三大发展战略”，努力推进“两个跨越”，求真务实，锐意进取，各项工作都取得了新的成就。
1、持续深化非公有制经济人士引导教育工作
一是抓好思想教育。通过举办专题报告（宣讲）会、论坛、讲座、培训班等形式，深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，大力宣传以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，引导非公有制经济人士认清形势、正视困难、坚定信心；多次组织民营企业家和市（州）工商联负责人谈感想、话体会，组织直属商会及会员企业参加省委、省政府召开的各类通报会、宣讲会及“同心大讲堂”“天府大讲堂”等活动；配合全联开展年轻一代非公有制经济人士思想状况调研，提出加强和改进年轻一代思想政治工作的任务和措施，总结各地开展教育培养工作经验。
二是突出宣传引导。与中央和省级主流媒体深度合作，挖掘树立守法诚信、创业创新、回报社会的川商典范，通过公益宣传专栏《中华川商》《创业英雄汇》、党建云平台等载体以及表彰杰出民营企业家等方式，为非公有制经济发展营造良好的舆论环境。在《新蜀商》杂志开设“守法诚信好故事”“长征路上的扶贫故事”“精准扶贫工商联实践”等专栏，利用《新蜀商》微信公众号、合作媒体等平台，积极宣传非公有制经济人士中的转型升级、创新创业、诚信守法、践行社会责任的先进典型，讲好创业故事，传播创新精神。
三是拓展培训模式。坚持突出政治性和统战性，努力打造非公有制经济人士培训品牌，在浙江大学举办了“坚定信心•创新发展”专题研修班；为提升非公有制经济组织的党建工作水平，举办了井岗山党建工作专题研修班；为加强新一代非公有制经济人士培养，在上海交大举办了“明日之星”企业家培训班；为加强现代企业领导力和团队建设，根据省委组织部、统战部创新企业家培养计划，在新西兰举办了“现代企业管理与核心竞争力提升”培训班。此外，通过举办“新形势下的企业成长战略”“制造加工行业如何向互联网+转型”、新生代企业家经济论坛暨传统行业“互联网+”转型等培训会，着力培养新生代企业家能力素质。
四是提升法治意识。通过“与法同行•诚信经营”宣誓接力、“与法同行、诚信经营”主题活动月、专题法治讲座等方式，大力开展法治宣传教育活动，及时将新的法律法规等通过《新蜀商》、官网、QQ群等渠道传达给基层组织和会员；在全省分片区、分行业开展法治培训8期，受训人员达1500余人；开展“法律三进”工作，积极指导建立调解组织，把矛盾纠纷化解在商会、企业，解决在基层，全省非公企业已建成调解组织21976个，占企业调解组织总量的57%，规模以上建立非公企业劳动争议调解组织覆盖率达51%，乡镇（街道）、工业园区劳动争议调解组织4514个，初步形成了多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。
五是强化党建引领。全面推进直属商（协）会党建工作，及时下发了《关于切实做好社会组织党建工作的通知》《四川省工商联直属商会党建工作管理办法（试行）》等相关文件；开展“党课进商会”“党课进企业”活动，密切与商会、企业党建工作联系点的共建交流，组织机关支部与联系点企业党组织开展联动，促进非公有制企业党的建设和企业文化建设有机结合，推动构建职工认同、富有个性、促进发展的先进企业文化。目前，全省工商联系统执常委企业已建立党组织1265个，有10个市（州）上规模非公有制企业“建党率”达100%，全省上规模非公有制企业“建党率”达90%以上。
2、着力为增强民营企业发展信心搭建服务平台
一是推进政企沟通。积极组织企业家参加由尹力省长主持召开的民营企业家座谈会，推动全省民营经济持续健康发展；组织民营企业、商会代表分别参加由省委政研室、省政府办公厅主持召开的调研座谈会，听取实体经济当前面临的问题和困难，为省委省政府决策提出建议；组织促进农业龙头企业健康发展、四川自由贸易试验区总体方案征求意见、依法保障和促进非公有制经济健康发展、民营企业“走出去”、“民参军”等多次调研座谈会，增进民营企业与行政、执法、军方等部门的沟通联系。
二是开展重点调研。配合全联完成了国务院关于促进民间投资政策落实情况第三方评估、构建“亲”“清”新型政商关系调研、民营企业知识产权保护状况调研、2015年度上规模民营企业调研、制造业民营企业发展状况调研、第十二次全国私营企业抽样调查等多项重点调研任务，完成全联3次在线问卷调查和6份信息报告，完成《我省私营和外资企业归国人士抽样调查分析》《党外人士在创新创业中发挥作用研究》等12篇调研报告，继续开展了2016年全省工商联系统优秀调研成果评选工作。
三是积极建言献策。全年，共向省政协报送的团体提案17件，报送社情民意62份，整理报送党外人士意见建议50余篇，其中3篇得到省委主要领导批示。其中，《关于优化民营企业法治环境的建议》（第107号）被省政协确定为2016年重点督办提案，19个主会办单位通过办理协商，促成省政府及时出台《四川省外来企业投诉处理规定》、省法院制定《关于力争两年基本解决四川执法难的工作方案》，省政协对该提案的办理协商报告得到省委省政府主要领导的肯定。参加省委王东明书记主持召开的专题座谈会，提出有针对性的意见和建议。完成《建立完善第三方评估机制保障“双创”政策落地见效》等4篇省政协会议以及建言献策会发言。
四是努力促进投资。积极组织企业家参加“首届川商返乡发展大会”，签约投资合作项目278个，投资总额超过1582亿元；参与承办“2016中外知名企业四川行”活动，共签订投资正式合同项目668个，投资总额5001亿元；组织近100家川内知名民营企业参加了8个市（州）举办的投资合作项目推介会暨签约仪式；第十六届西博会期间，成功举办了全国民营企业与西部高端产业合作发展大会暨川商总会经济论坛，600余位知名民营企业家代表、相关商会代表参会，签约项目22个，投资总金额达720.3亿元。
五是扩大对外交流。率领民营企业家赴摩洛哥、南非就摩中工业园、南非华侨凤凰产业园等海外园区项目进行调研，进一步推动项目落实。参与协办“创新升级•香港博览”大型服务业旗舰推广等活动，积极开展与国（境）外机构的交往与合作，先后接待了加拿大驻重庆总领事馆、澳大利亚四川商会、英国四川商会、香港特区政府驻成都经贸办考察团等，拓宽了境内外民间交流与合作渠道。组织了近百家企业和商（协）会代表参加第四届中国-中亚论坛，与吉尔吉斯斯坦工商会签署了缔结友好商会协议书，与澳大利亚相关商会签订了多边合作协议。
六是推进综合服务。与省委统战部联合下发《关于进一步密切联系非公有制经济人士的意见》，推动构建新型亲清政商关系；与省检察院联合印发《关于关于构建六项机制依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》，这是全国首个省级检察机关和工商联共同出台的具体意见。举办首次企业家培训项目“新年经济论坛”、开展4期“川商讲堂”、参与“检察开放日”活动、主办“中国企业海外投资研讨会”、与省国地税联合举办“税收助力民营经济发展市州行”公益讲座和“营改增政策解读和实务操作培训班”等；积极助推军民深度融合发展，与省国防科工办和中国科学院成都分院分别签署了合作协议，举办了《全军武器装备信息采购网》注册认证宣讲及指导会，组织180余人参加第二届军民融合发展高科技成果展览暨高层论坛、并在论坛上作主题发言，签署了天府新区军民融合发展产业示范基地建设项目合作协议；出台“四川省民营经济创新发展示范园”“川商产业园”管理办法，成立“四川省工商联财税金融服务中心”、做好“三并联”服务中心工作，帮助民营企业降成本、促发展。
3、齐心协力推进“万企帮万村”精准扶贫工作
一是深入动员落实。召开了2016年经济服务暨“万企帮万村”精准扶贫工作会议进行了再动员再部署。先后对部分直属行业商（协）会、省级异地商会、重点民营企业和平武、三台、通江、越西、美姑等贫困县及相关建档立卡贫困村进行了调研，出台了实施方案，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等多种途径帮助贫困村、贫困户加快脱贫进程，实现村企共建、互惠双赢。组织了“万企帮万村”精准扶贫专项督查组，先后对绵阳、凉山、广元、巴中、达州、内江等地开展“万企帮万村”精准扶贫行动进展情况进行了专项督查和抽查。
二是推进效果显著。截止目前，全省113个商（协）会、28300多家企业参与精准扶贫行动，2685家商会和企业与2675个建档立卡贫困村签订了结对帮扶及共建协议；成功举办“万企帮万村•光彩凉山行”活动，川茶集团、文化产业商会等12家民营企业和商会与凉山州签订了产业帮扶协议，总投资39.08亿元；25家民营企业及商（协）会共捐赠精准扶贫资金538.5万元，捐赠物资价值1687万元；有力推进我会定点帮扶平武县仙坪村等精准扶贫工作，在巴中召开了全省“万企帮万村”精准扶贫行动现场经验交流会，促进了精准扶贫行动落地落实，省委王东明书记多次对我会精准扶贫作出批示，对我们取得的成绩给予充分肯定。
4、大力推进工商联组织建设
一是抓好“五好”创建。以“一个设立、五个有”和“五好”县级工商联建设为工作着力点，有力推动“五好”县级工商联建设任务的开展。举办全省工商联组织建设研修班，从“五好”县级工商联创建工作专项经费中支出3万元对其中2个贫困县工商联予以定点帮扶。目前，我省183个区县工商联现已全部完成“一个设立、五个有”工作目标，实现全覆盖。全省41个区县工商联获得2015年全国“五好”县级工商联称号，占比达到22%。
二是加强商（协）会建设。重点推进直属商（协）会党建工作，作为省委组织部首批社会组织党建工作试点单位，各项党建筹备工作全部按期完成。先后赴省内外开展调研考察，提出在深化行政体制改革形势下加强商（协）会建设的意见建议，奠定了后续工作基础；完善直属商会考评制度，对33家直属商会2015年工作情况开展考评；举办了直属商会会长、秘书长培训班，提升直属商会负责人的能力素质；加强对直属商会换届工作的领导，及时开展对会长、副会长、秘书长人选提名的考察、审批工作，确保直属商会工作的健康发展。
三是规范会员管理。坚持广泛性和代表性相结合，注重会员质量，坚持标准，规范程序，重点发展了一批经济实力强、思想觉悟高、热爱工商联工作、热心社会公益事业的非公经济代表人士入会，发展了企业会员18家。先后推荐上报替补增补十届执行委员会委员16人、常务委员12人。
四是强化机关建设。扎实开展了“两学一做”专题教育活动，印发《中共四川省工商业联合会党组关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的意见》，进一步加强党风廉政建设主体责任与监督责任，加强干部教育管理，持续改进机关工作作风。举办了全省市（州）工商联主席党组书记培训班、宣教干部综合素质提升班、秘书长办公室主任培训班、国家宪法日专题学法活动，不断提升各级机关干部队伍素质。
二、部门概况
省工商联下属二级单位0个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。
三、收支决算总体情况
2016年省工商联本年收入合计1594.31万元，其中：财政拨款收入1594.31万元，占100%。较2016年年初部门预算收入总数1310.90万元增长18%，主要原因是年度执行中先后下达了因公出国经费3.63万元、2016年中央补助地方民主党派专项经费20万元、2015年度绩效管理奖及生活补助资金195.35万元、补发购房补贴11.27万元，以及下达人员支出经费。
2016年省工商联本年支出合计1574.31万元，其中：基本支出1186.16万元，占75%；项目支出388.15万元，占25%。较2016年年初部门预算支出总数1310.90万元增长18%，主要原因是在职职工的养老保险缴费和退休人员工资年底调入社会保障缴费及人员经费正常增长等。
四、财政拨款收支决算情况
省工商联2016年度财政拨款收支总决算1594.31万元。与2015年相比，财政拨款收支总计增加142.11万元，增长9%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。
省工商联2016年度一般公共预算财政拨款支出1574.31万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加106.41万元，增长6.75%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。
省工商联2016年一般公共预算财政拨款支出1574.31万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出1205.17万元，占100%；社会保障和就业支出211.51万元，占100%；医疗卫生支出57.09万元，占100%；住房保障支出100.54万元，占100%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。
1.一般公共服务（类）。
（1）民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）财政拨款支出:2016年决算数为817.02万元，主要用于维持部门正常运行的人员经费及公用经费。完成预算100%，与预算数持平。
（2）民主党派及工商联事务（款）一般行政管理事务（项）财政拨款支出:2016年决算数为6.22万元，主要用于绵阳平武、三台县精准扶贫支出。完成预算100%，与预算数持平。
（3）民主党派及工商联事务（款）参政议政（项）财政拨款支出:2016年决算数为381.92万元，主要用于完成特定的民主党派工作任务所需的专项支出，如参政议政调研差旅费、全省民营企业家培训费、依据《中国工商业联合会章程》每年召开的常执委会会议费等。完成预算100%，与预算数持平。
2.社会保障和就业（类）。
（1）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）财政拨款支出:2016年决算数为128.66元，完成预算100%，与预算数持平。
（2）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）财政拨款支出:2016年决算数为80.85元，完成预算100%，与预算数持平。
（3）其他社会保障和就业支出（款）（项）财政拨款支出:2016年决算数为2万元，完成预算100%，与预算数持平。
3.医疗卫生与计划生育支出（类）。
（1）医疗保障（款）行政单位医疗（项）财政拨款支出:2016年决算数为42.14万元，完成预算100%，与预算数持平。
(2)医疗保障(款)公务员医疗补助（项）财政拨款支出：2016年决算数为14.95万元，完成预算100%，与预算数持平。
4.住房保障支出(类)。
（1）住房改革支出（款）住房公积金（项）财政拨款支出：2016年决算数为61.27万元，完成预算100%，与预算数持平。
（2）住房改革支出（款）购房补贴（项）财政拨款支出：2016年决算数为39.27万元，完成预算100%，与预算数持平。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
省工商联2016年一般公共预算财政拨款基本支出1186.17万元，其中：
人员经费958.41万元，主要包括：基本工资188.34万元、津贴补贴279.2万元、奖金14.87万元、机关事业单位基本养老保险缴费80.85万元、其他社会保障缴费57.09万元、其他工资福利支出106.85万元、离休费33.48万元、退休费5.78万元、生活补助2万元、住房公积金61.27万元、购房补贴39.28万元、其他对个人和家庭的补助支出89.4万元。
公用经费227.76万元，主要包括：办公费10.6万元、印刷费3.98万元、水费0.5万元、电费9.73万元、邮电费8.96万元、差旅费35.34万元、维修（护）费2.7万元、会议费28.78万元、培训费6.3万元、劳务费32.65万元、工会经费9.72万元、福利费5.17万元、其他交通费53.28万元、其他商品和服务支出20.05万元。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
省2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为23.43万元，完成预算100%。其中：因公出国（境）费支出决算为10.87万元，完成预算100%；公务用车购置及运行维护费支出决算为11.44万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为1.12万元，完成预算100%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是省直机关公务用车改革及严格控制公务接待。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少28.57万元，下降55%。其中：因公出国（境）费支出决算减少0.53万元，下降5%；公务用车购置及运行维护费支出决算减少27.86万元，下降71%；公务接待费支出决算减少0.18万元，下降14%。增减变动的主要原因是省直机关公务用车改革及严格控制公务接待。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算10.87万元，占46%；公务用车购置及运行维护费支出决算11.44万元，占49%；公务接待费支出决算1.12万元，占5%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费。
2016年因公出国（境）费10.87万元。全年安排因公出国（境）团组3次，出国（境）5人。开支内容包括：王鸿璋参加香港中国商会第二届会董就职典礼，张晓蓉、范颖组织四川省民营企业家赴新西兰培训，钟家霖、孙宁到摩洛哥、南非交流访问等。
2.公务用车购置及运行维护费。
2016年公务用车购置及运行维护费11.44万元,其中：
公务用车购置支出0万元。
公务用车运行维护费支出11.44万元。主要用于基层调研、接机等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费。
2016年公务接待费1.12万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费。国内公务接待12批次，127人，共计支出1.12万元，具体内容包括：泸州市工商联汇报工作用餐开支0.08万元，绵阳平武县汇报扶贫工作用餐开支0.04万元，达州市工商联汇报工作用餐开支0.03万元，凉山州工商联汇报工作用餐开支0.03万元，上海市工商联来川调研用餐开支0.28万元，葫芦岛市工商联来川考察用餐开支0.15万元，南充市工商联汇报工作用餐开支0.21万元，内江市工商联汇报工作用餐开支0.06万元，湖北凯迪公司来川考察用餐开支0.03万元，全国工商联来川调研用餐开支0.17万元，浙江企业家来川考察用餐开支0.04万元。
八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
省工商联2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
2016年度，省工商联机关运行经费支出227.76万元，比2015年增加36.66万元，增长19%，主要增加的是人员经费。
（二）政府采购支出情况。
2016年度，省工商联政府采购支出总额103.82万元，其中：政府采购货物支出19.38万元、政府采购服务支出84.44万元。主要用于机关工作的正常运行。
（三）国有资产占有使用情况。
截至2016年12月31日，省工商联公有车辆5辆，其中：省部级领导干部用车1辆、一般公务用车4辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效情况。
按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标14个，涉及财政资金459.83万元，覆盖率达到100%。在参政议政、为经济建设服务方面基本完成了省委省政府下达的各项专项工作和年度重点工作任务。根据中共四川省委办公厅关于2016年度省直党群序列部门绩效目标考评情况的通报，省工商联机关得分108.65分。
十、名词解释
1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。
2.一般公共服务支出（类）民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
3.一般公共服务支出（类）民主党派及工商联事务（款）一般行政管理事务（项）：是指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
4.一般公共服务支出（类）民主党派及工商联事务（款）参政议政（项）：反映各民主党派为参政议政进行的调研、会议、培训等方面的支出。
5.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：反映未实现归口管理的行政单位开支的离退休经费。
6.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）（项）：反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。
7.医疗卫生和计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
8.医疗卫生和计划生育支出（类）医疗保障（款）公务员医疗补助（项）：反映财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。
9.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
10.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。
11.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
12.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
13.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
14.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
15.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件下载：
四川省工商业联合会2016年部门决算表
责任编辑：
陈利
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