《四川省人民政府关于加快发展民族教育的实施意见》解读四
近日，四川省人民政府印发了《四川省人民政府关于加快发展民族教育的实施意见》（川府〔2016〕54号，以下简称《实施意见》），现就《实施意见》中的主要内容做简要解读。
一、制定《实施意见》的依据和意义是什么？
去年8月，国务院印发了《国务院关于加快发展民族教育的决定》(国发〔2015〕46号)（以下简称《决定》），同月中央召开了全国第六次民族教育工作会议，要求各级各部门深入贯彻落实《决定》和会议精神。为全面贯彻落实《决定》精神，并结合我省民族地区教育发展实际，省人民政府制定了《实施意见》。
《实施意见》明确了“十三五”期间我省民族地区教育改革和发展的指导思想、基本原则、目标任务和工作措施，是下一个时期民族地区教育行动的总纲领，必将有力地推动民族教育实现新跨越。
二、《实施意见》是怎样形成的？
我省《实施意见》的研制过程严格履行了教育重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序。起草前，组织力量深入民族地区进行了调研，广泛听取了州、县意见。在深入调研、深入学习国务院《决定》精神基础上，集体讨论拟定了起草提纲。其后多次组织集体讨论、集体修订、数易其稿后形成了初稿。初稿形成后，广泛征求、吸收了21个市（州）教育部门、省级有关单位及有关专家学者、人大代表、政协委员的意见和建议，并由省教育厅党组集体讨论通过《实施意见》代拟稿。代拟稿在省教育厅门户网站上公开征求社会各界建议意见，组织专家学者论证并进行合法性审查后，由省政府第132次常务会议研究通过印发。
三、《实施意见》的目标要求是什么？
《实施意见》确定：到2020年，民族地区教育事业发展主要指标基本达到全省平均水平，逐步实现公共教育服务均等化。普及学前一年双语教育，基本普及学前两年教育，有条件的地方普及学前三年教育，学前两年、三年毛入园率分别达到85%、75%。九年义务教育巩固率达到95%，县域内义务教育基本均衡发展目标全面实现。普及高中阶段教育，毛入学率达到90%以上，职普比大体相当。高等教育办学水平、教育质量和大众化水平进一步提高，服务民族地区全面建成小康社会的能力显著增强。
四、《实施意见》的主要任务有哪些？
《实施意见》总体设计为“明确新时期民族教育的指导思想、基本原则和发展目标；全面筑牢中华民族共同体思想基础；全面提升公共教育服务水平；全面优化少数民族人才培养机制；全面加强薄弱环节建设；全面提升保障水平；全面加强民族教育的组织领导”7部分30条。
第一部分明确了新时期我省少数民族和民族地区教育的指导思想、基本原则和发展目标；第二部分从全面筑牢中华民族共同体思想基础、维护民族团结和国家统一的高度，明确了“培育和践行社会主义核心价值观、开展民族团结教育、促进各族学生交往交流融合、促进各民族文化交融创新”的措施和要求；第三部分在充分考虑我省民族地区实际，并与国务院《决定》及国家和省制定的其它教育发展规划充分衔接的基础上，对民族地区在2020年基本普及学前教育、基本实现县域内义务教育均衡发展、基本普及高中教育、全面提升高等教育、继续教育和特殊教育水平等方面提出具体要求；第四部分从“落实好专项人才培养计划、改革考试招生制度、提升内地民族班教育及服务水平、加强普通高校、职业院校毕业生就业创业指导”四个方面，提出了优化少数民族人才培养机制的措施及路径；第五部分以问题为导向，针对当前我省民族地区教育的特殊性问题和薄弱环节，提出要通过加强寄宿制学校建设与管理、提升双语教育质量、加强学校体育和美育工作、加强教师队伍建设，进一步解决民族地区教育存在的主要问题；第六部分从保障民族地区教育持续协调发展的需要出发，提出要通过完善经费投入机制、提升资助水平、加快推进教育信息化、加强民族教育科学研究，全面提升民族地区教育保障水平、资助水平、信息化水平和教育科学研究水平；第七部分从加强党的领导、落实政府责任角度，要求各级党委和政府，要切实加强党对民族教育工作的领导，全面落实政府主体责任，提升教育帮扶水平，加强教育督导工作。
五、该《实施意见》的涉及范围是什么？
涉及的主要范围是我省少数民族地区67个县（市、区）。
六、怎样保障该《实施意见》的顺利实施？
《实施意见》设定了四条保障措施：一是加强组织领导。《实施意见》在省委、省政府统一领导下，各州（市）、县（市、区）党委、政府具体组织实施，省级各部门根据职能加强指导和检查。二是落实主体责任。各级政府要切实承担主体责任，形成政府主要领导负总责、分管领导具体负责、教育行政部门牵头、有关部门密切配合的工作机制。三是建立健全监督检查机制。建立健全民族教育政策落实情况和法律、法规执行情况的监督检查机制，加强对民族教育的指导，定期或不定期开展专项督导检查，确保党的民族教育政策全面落实。四是营造良好氛围。大力宣传加快发展民族教育的必要性、重要性和紧迫性，使加快发展民族教育成为各级党委政府、各相关部门、学校师生和社会公众的思想共识和自觉行为。重点宣传民族教育发展过程中涌现出的先进经验和典型做法，展示各具特色的发展路径、举措和成效，积极营造全社会关心、支持民族教育的良好氛围。
责任编辑：
李莎莎
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