四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进“放管服”改革2019年工作要点的通知

日前，省政府办公厅下发《四川省推进“放管服”改革2019年工作要点》（下文简称《工作要点》），明确了今年我省将从5个方面31项措施持续深化“放管服”改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境。

如何助力我省打造中西部国际化营商环境高地？根据安排，今年我省将扎实开展“营商环境提升年”活动，建立营商环境评价机制。进一步减少社会资本市场准入限制，全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”普遍落实。在提升跨境贸易便利化水平上，进一步压缩货物整体通关时间，降低集装箱进出口环节合规成本。在航空口岸全面推动7×24小时通关保障，切实提升口岸服务水平。同时，持续推进减税降费减负，加快社会信用体系建设等。

在精简行政审批改革上，今年，我省将释放更大活力和动力。开展变相审批和许可自查整改工作，重点规范备案、登记、行政确认、征求意见，消除审批和许可“灰色地带”。总结成都市试点经验，在全省范围内全面推开工程建设项目审批制度改革，推行区域评估、联合评审、并联审批，将审批时间压减至120个工作日内。

为了激励创业创新，推进新旧动能接续转换，《工作要点》提出，要优化科研项目评审管理机制，改进科技人才评价方式，开展科技人员减负行动。有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立就业创业基金，支持高校毕业生等群体创业创新。也要加大知识产权保护服务力度，特别是强化网络游戏、网络小说等重点新兴产业的知识产权维权保护。

今年，四川还将深化商事制度改革，进一步压缩企业开办时间，确保企业开办时间压缩至5个工作日内。此外，还将统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，深入推进工业产品生产许可证制度改革，加快推进企业注销便利化改革，全面推行“双随机、一公开”监管，加快实施“互联网+监管”。

公共服务如何再升级，《工作要点》强调，要开展各市（州）政务服务对标行动，优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能，简化优化高频政务服务事项办理流程和手续，调动市场力量增加公共服务供给。

此外，“2019年年底前，省、市、县三级政务服务事项网上可办率达到100%。”“2019年年底前，企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。”“2019年年底前，70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理””……这些具体的数字目标也为今年的推进“放管服”改革工作指明了方向。