审计人员在现场开展工作

　　7月中旬的蜀中大地，骄阳似火、酷暑难耐。

　　审计厅农业处工作人员顶着烈日深入川东某市，对当地党政主要领导任期自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行审计。这是一项由审计厅牵头承担的生态文明体制改革任务，也是新时期审计服务国家治理体系的生动体现。

　　党的十八大以来，审计工作的内涵和外延都在不断丰富。党的十八届四中全会首次将审计监督与党内监督、人大监督、民主监督和行政监督等并列起来，构成权力运行制约和监督体系。省委办公厅、省政府办公厅及时出台了《四川省贯彻〈关于完善审计制度若干重大问题的框架意见〉实施方案》，推动中央关于完善审计制度的各项改革举措在我省全面落实，以改革创新引领事业发展。

　　随着改革的深入，传统的审计工作正向推动完善国家治理的层面转变，从单纯的查错纠弊向监督与保障并重的方向深化，审计在国家治理体系中的“免疫系统”功能愈加凸显。

　　在四川，传统的审计领域正逐步拓展到相关部门能否贯彻落实省委、省政府制定的重大决策部署，国有资产、国有资源、环境保护和经济安全等是否存在薄弱环节和风险隐患。此外，审计部门还积极推动解决问题，着力从全局高度、从体制层面提出有价值、可借鉴的意见建议；对经济社会发展的总体情况进行历史、系统分析，为国家治理提供科学参考和决策依据。

　　工作任务增加，唯有通过现代审计方式适应转型需求。四川审计部门勇于突破传统审计方法，积极推进以大数据运用为核心的审计信息化建设，加快构建审计大数据中心，依托省级财政、地税等联网审计系统探索省市县三级共享的数字化审计平台，探索利用地理信息系统（GIS）技术开展自然资源资产审计，提高了各类审计工作的质量和效率。

　　新时期部分审计工作点击：强化扶贫审计。把扶贫审计作为首位任务，加强对民生工程、民生实事以及贫困县（市）的扶贫资金和项目审计力度，实行扶贫审计全覆盖，推动省委、省政府精准扶贫精准脱贫重大决策部署全面落实。

　　推动“项目年”决策部署落地。揭示项目审批时效、创新投融资机制、优化要素保障等方面存在的问题，分析建成项目投产达能实效，提出健全完善重大项目推进与保障机制制度的对策建议。

　　加强国有企业和国有资本审计监督。按照国企国资走到哪里审计监督就要跟进到哪里的要求，促进国有企业瘦身健体、提质增效，调整结构、管控风险，推动健全完善国有资产监管体制等情况。

　　深化政府投资审计。加强重点建设项目跟踪审计和竣工决算审计，突出对参建单位履职尽责情况的监督，加大违法违规问题追责力度。

　　加大公共资金审计。深化预算执行、决算草案、税收征管、重大公共投资项目和重点专项资金等审计，促进规范公共资金决策权力运行、提高政府公共服务能力和水平。

　　探索生态文明建设审计。加大对节能环保政策和相关资金、项目的审计力度，维护资源和生态环境安全、推进绿色低碳发展。

　　聚焦中心工作 突出监督职责

　　一些扶贫项目以“一事一议”等方式规避公开招投标；

　　个别国有地方金融机构存在多计利润、少计不良贷款情况；

　　……今年3月召开的全省审计工作会议透露，2016年来，全省各级审计机关共审计9567个单位，提交审计报告和专题报告9996篇，促进增收节支和避免损失252亿元。

　　我省审计机关坚持聚焦中心工作、突出监督职责，加大了对财政预算执行、重大项目和民生工程实施、政府投资工程等领域中的领导干部经济责任审计。

　　在制度建设上，近年来，我省出台了省管领导干部经济责任审计工作规划（2014—2018年）、党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计评价办法等规划和文件。

　　“过去，我们的一些经济责任审计项目，更多停留在围绕‘依法’来开展监督，对‘尽责’的反映不够深入。”审计厅相关负责人说。

　　为此，我省审计部门创新工作方式，围绕“权力运行”“责任履行”，找准权力运行的轨迹，分清权力行使的责任边界，提出完善权力治理的建议。

　　去年，审计厅先后组织对8个省直机关和6所省属高校“三公”经费管理使用情况进行专项延伸审计调查，重点关注政府工作人员履职尽责情况，加大对不作为现象的揭示和反映力度。

　　此外，注重审计成果的深化运用，首次由省政府办公厅通报领导干部履行经济责任方面的普遍性问题。

　　新时期，审计厅作出部署：今年所有审计项目实施中都将不断强化跟踪权力运行轨迹、关注权力行使责任、促进完善权力约束制度的意识，要突破经济责任审计“项目化的”传统做法，通过建立领导干部履职信息数据库、扩展成果运用、开展权力运行研究型审计调查等途径，更好地推动领导干部“依法、尽责、有为”。

　　律人先律己 坚定不移打造“审计铁军”

　　审计厅“青春思辩·笃行致远”主题辩论赛日前圆满落下帷幕。在总决赛中，对阵双方围绕“青年审计干部成长组织培养更重要还是自身努力更重要”进行激烈攻辩。

　　这次活动历时近两个月，60余名青年干部参加四轮十二场角逐，奉上了一场场精彩纷呈的比赛，成为审计厅加强审计队伍能力素质建设的鲜活画面。

　　近年来，审计厅强化“打铁还需自身硬”的意识，认真落实主体责任，坚定不移打造“审计铁军”，努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的审计队伍。

　　省厅机关先后组织党员干部赴革命老区通江接受红色教育；制定《四川审计厅处级领导干部选拔任用工作暂行办法》，让讲政治、有能力、敢担当的干部脱颖而出。

　　不断加强队伍业务能力建设。每年举行审计大讲堂不少于6次，定期举办领导干部理论学习班、专业骨干能力提升班和职业资格水平提升班。经常性抽调地方审计骨干参加重大审计项目工作，加强上挂下派、轮岗交流和实战培训。

　　审计厅党组将2017年确定为全省审计机关“能力建设年”，制定工作方案，落实各项举措，推动全省审计队伍的能力素质进一步提高。