今年或遇中等偏高洪涝 全省8148座水库开启迎汛模式
5月1日,南部县双佛镇麻石湾水库。经过修缮,这个水库今年重新“上岗”。(记者 田为 摄)
5月1日,南部县上游水库。
何绍龙把铺盖卷丢进管理房,便着手巡查。巡查后来不及歇气,又坐进值班室值守防洪电话。他身后,包括500年一遇洪水如何应急的抢险预案已经上墙,附近乡镇300人的抢险队也可随时集结待命……
不仅是上游水库。当日,我省进入汛期。作为我省防汛工作重中之重,8148座水库全面开启防汛模式,数千支防汛应急队“枕戈”待命。
省水利厅厅长冷刚提出,今年要实现设计标准内洪水不垮坝,超标洪水不死人,突发情况能应对。
水库度汛面临多重考验
严阵以待拉网式排查
4月29日,省水利厅在农水局首次启动水库防汛会商。次日,省防汛抗旱指挥部会议、全省防汛抗旱工作电视电话会先后召开。
密集的汛前磋商,是必须直面的严峻形势:今年汛期全省可能发生中等偏高洪涝灾害,地震灾区和川东北等地洪灾偏重。
水库度汛面临挑战。我省各类水库多达8148座,去年汛期,仅“6·30”、“7·9”等5次区域性暴雨洪灾就造成400多座水库受损,其中100多座水库出险。“除复杂天气外,我省水库度汛还面临多重考验,如震损水库应急排险加固后尚未经受高水位洪水检验,大批新出险水库也给防汛带来压力。”省农水局局长王华分析。
3月20日起,省水利厅对全省水库安全隐患展开拉网式排查。“抽查了所有市州105座重点水库,发现调度规程未及时编批、防洪物资储备不足等问题隐患380个。”省农水局副局长冉从恒介绍,针对问题已建立台账并督促汛前完成整改。
汛前,全省8148座水库已逐库落实责任人,并在各级媒体公告,并逐处落实应急预案、物资储备、抢险队伍、24小时值班等措施。
5月1日至今,省水库防汛总值班室累计已随机抽查200多座水库运行情况,“重点督查政府、行政主管部门、水库管理单位三个责任人是否到岗值守,遇大雨、暴雨还将加密抽查。”冉从恒表示,对汛期不在岗、在岗不履职、不了解水库情况的要适时通报追责。
“总体来看,全省水库已严阵以待。”王华表示。
水库监控安上“千里眼”
水位超汛限能自动报警
“病愈”后重新“上岗”,南部县双佛镇麻石湾水库今年正式蓄水,第一次从容地让周边农田在春灌时喝了个饱,1000多亩秧苗在阳光下郁郁葱葱。
“以前土坝渗漏很凶,刚存点水,很快就漏满了旁边的田,根本蓄不住。”水库所在地的西山坝村村主任何德祥说,周边村民守着水库,却眼巴巴看天吃饭。
麻石湾这样的水库十分普遍。我省现有小型水库7878座,占总数的96.7%,“大多建于上世纪50—70年代,老化失修,病险严重,安全隐患十分突出。”省农水局水库处处长王斌介绍。
近年,我省将病险水库除险加固列入民生工程重点推进。今年4月,现有规划内最后一批1046座一般小(2)型病险水库除险加固项目基本完工,比中央要求提前一年半。
震损水库除险加固也在提速。雅安纳入灾后重建总规的小型震损水库共32座,已开工建设13座。“争取5月底前全部开工,影响安全的主体工程主汛期前完工。”雅安市水务局副局长杨晓波告诉记者。
“治病”同时,小型水库的防汛科技也在提档升级。麻石湾水库旁就矗立着这样一座“千里眼”,24小时紧盯水库。“任意一台电脑或手机登录网页,可以实时查看水库数据和图像。”南部县水务局副局长何东介绍,水位超汛限还能自动报警,并短信提醒相关人员。
目前,全省已有600座小型水库安装了动态监管预警系统。“大中型水库监管已较完善,预警系统瞄准的正是小型水库全天候监管盲区。”冉从恒介绍,下一步准备将“千里眼”布设范围扩大到全省所有小(1)型及重点小(2)型水库。
缺少维修费
多座水库新“病”待“疗伤”
一些瓶颈问题仍亟待破解。
第一次全国水利普查中,我省新增水库1394座。“绝大多数都是病险水库,且自建成以来从未安排过资金除险加固。”冉从恒介绍,近年两次地震袭击也造成上千座水库震损,而地质灾害频发也造成每年数百座水库新出险情或积病成险。
目前,我省亟须除险加固的新增病险水库达2000余座,成为库区百姓头上的不定时“炸弹”。
南部县估算,仅该县59座新增病险水库维修费就高达数千万元。“管也不是,没钱很难管到位;不管更不是,要对安全负责。”何东坦言。
为安全度汛,我省规定新增病险水库不得超汛限水位蓄水,有重大险情的一律空库迎汛。王华表示,将继续采取向上呼吁早启专项规划、与财政衔接和发动各地筹资相结合方式,多渠道筹措建设资金,对新增病险水库及时开展除险加固。
小(2)型水库防汛管护则是另一瓶颈。据了解,全省约一半小(2)型水库产权归村集体所有,其中一半承包给业主。因此,相当部分管理人员为承包户或村民,对防汛基本程序和内容知之甚少,而“以包代管”也造成管护水平亟待提高。“下一步逐级加强培训,覆盖到每座水库特别是村集体所有的小(2)型水库管理员,提高安全意识和业务水平。”冉从恒表示。
近日,省水利厅印发的《关于加强小型水库工程管理工作的意见》提出,积极推行专业化集中管理模式,也给化解村集体所有小水库管护矛盾提供了方向。