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　　刑警利用高科技设备取杯子上的生物检材。（何俊 摄）

　　德阳民警巡逻发现涉毒涉枪犯罪嫌疑人。（杨川 摄）

　　警民促膝话平安。（杨川 摄）

　　省公安厅举行升旗仪式

　　特警演练集合。（吴书满 摄）

　　将从废墟中搜救出来的群众转送医院抢救

　　转眼间，我们又来到了新一年的起点。

　　回眸刚刚过去的2013年，四川公安紧紧围绕“建设美丽繁荣和谐四川”这一总目标，牢牢把握维护国家安全和社会稳定这一总要求，全力推进“三化建设”，提高“六种能力”，忠诚履职，奋力攻坚：他们向抗震救灾第一线火速驰援，他们为老百姓生命财产安全筑起安全屏障，他们为2013成都财富全球论坛顺利召开保驾护航……一个个数字背后，凝聚的是全川公安的坚守和付出。

　　展望2014年，改革创新是四川公安面对新形势新挑战新压力吹响的号角。我省公安将立足“一个牢固”，围绕“两个确保”，进一步实施“三化建设”，提高“六种能力”，积极服务平安四川、法治四川建设，奋力推动公安工作上新台阶……一个个关键词里，我们看到四川公安积极适应时代的要求和群众的期盼、有效应对改革发展中各种风险挑战的信心和决心。

　　2014年6大关键词

　　关键词

　　改革创新

　　核心提示：出台公安工作社会化评价实施办法

　　2014年，是全面深化改革的开局之年。作为维护国家安全和社会稳定的重要力量，公安机关无疑将面临更为艰巨繁重的任务。

　　这是挑战，也是机遇。如何把握？积极推进改革创新，成为助推我省公安工作协调发展、整体升位的重要载体和抓手。四川公安应势而动，提出在当前及今后一段时期内稳步推进“十大改革创新”：改革创新警务公开工作，改革完善公安执法监督工作，改革完善公安行政审批工作，改革创新公务队伍管理工作，改革完善考核奖惩工作，改革创新社会治理工作，创新发展警务运行机制，创新发展打防管控模式，改革创新服务社会工作，以及改革创新社会评价体系。

　　制定出台全省警务机制改革实施意见，针对不同地区情况，创新警务勤务模式；制定出台公安工作社会化评价实施办法，建立民警个人绩效考核机制，建立科学的工作评价制度和体系；加强和改进如实立案工作，实行网上办案“单轨制”；建立错案追究制和信访倒查制，严肃查处不作为、乱作为和执法不公、执法不严等问题……在“十大改革创新”的基础上，省公安厅将今年公安工作改革创新细化为18项，着力在更新理念、完善机制、激发活力、提升能力上下功夫。

　　关键词

　　平安四川

　　核心提示：专项行动守卫百姓平安

　　岁末年初，正是盗窃、盗抢案件的高发时段。群众利益无小事，一场以打击抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车、诈骗等五类多发性侵财案件为主要目标的专项行动，正在巴蜀大地上掀起。

　　快侦多破一批案件，打掉一批犯罪团伙，抓捕一批现行违法犯罪分子和在逃人员，追回一批涉案财物，及时挽回人民群众的财产损失，有效遏制多发性侵财犯罪高发的态势。专项行动中，各地公安机关运用多种措施和手段，把传统手段与现代科技手段有机结合，网上破案、网上追逃、网上取证的信息化实战不断展开。

　　做实打防管控工作，为经济社会发展、群众生活改善创造良好的社会治安环境是公安工作永恒的主旋律。

　　近年来，“平安四川”行动、深化“平安四川”治安集中整治行动先后开展。今年，“平安四川”建设将集中火力持续开展：严打“两抢两盗一诈骗”犯罪，以情报信息为先导，努力搭建网上作战、合成作战平台，对多发高发的抢劫、抢夺、入室盗窃、盗抢机动车、诈骗，尤其是电信诈骗犯罪加大打击力度，提升人民群众安全感；严打黄赌毒违法犯罪，尤其强化禁毒缉毒工作，大力整治外流贩毒活动，着力净化社会环境；严打经济犯罪，对侵权假冒伪劣犯罪、食品犯罪、农资“三假”犯罪、商业贿赂犯罪等开展集中打击；严打网络违法犯罪，集中打击网络传销、非法集资、发布虚假恐怖信息等违法犯罪活动。

　　关键词

　　三化建设

　　核心提示：出台“三化建设”总体规划和实施办法

　　当前社会动态化、信息化快速发展，如何最大程度构建与社会发展和公安工作实际需求相适应的现代警务机制？

　　实施“三化建设”，提高“六种能力”是四川公安的破题之举。即全面加快公安队伍规范化、职业化、现代化建设，着力提高精准打控能力、网络作战能力、综合支撑能力、危机处理能力、内在驱动能力和公共服务能力，以此更加有效地提升警务运行效能，破解民意需求与警务工作两张皮的难题。

　　如果说去年是“三化建设”的开篇探索，那么今年则是大力推进之年。今年，省公安厅将结合试点经验和全省工作实际，制定出台全省公安“三化建设”和“六种能力”总体规划和实施办法，明确建设目标、内容、标准、步骤、考核评价、抓手载体、路径方法等，形成建设蓝图，促进有序开展；继续抓好四川公安职业精神培育，强化“五句话”日常行为规范养成，推动各级公安机关及基层所队正规化建设；有针对性地开展各种技能大比武，要把执法办案水平提高、实战能力提升以及实战成果优劣作为衡量能力的标准，创新队伍教育训练的体制机制；提高管理的精细度和科技含量，提高装备使用的效能和装备管理的信息化水平，以优良保障提高公安队伍执行各种任务的能力和水平。

　　关键词

　　服务民生

　　核心提示：围绕“办证难”、“缴费难”，进一步压缩环节时间

　　1月13日，省公安厅公开承诺，今年将把居民身份证法规定的居民身份证制发周期进一步缩短至30个工作日以内（阿坝、甘孜、凉山等少数民族地区居民身份证办理时限由原90日缩短至60日以内）。

　　同时承诺的还有：建立并完善“四川省道路交通安全违法行为处罚罚款收缴管理平台”，实现违法处罚和罚款资金信息的交换和共享，缩短缴纳交通违法罚款时间；实现群众在省内任何地方拨打“966669”号码，即可足不出户申请办理部分车驾管业务；强化道路交通安全整治，坚决把安全设施的薄弱点补上来，把超限超载问题治下来；加强消防安全管理，把消防工作纳入绩效考评。

　　这是我省公安机关积极回应群众期待、立行立改的一个缩影。

　　公安直接接触群众多，怎样为群众服好务？把群众呼声放心中、解决群众反映强烈的问题是关键。

　　今年全省公安将进一步严明纪律、严肃警风，坚决扭转“门难进、脸难看、话难听、事难办”和庸懒散奢、冷硬横推等不良风气，坚决惩治执法不作为、乱作为等漠视群众疾苦、侵害群众利益行为，坚决查处权钱交易、徇私枉法等违法违纪案件；进一步创新服务管理，特别是围绕“办证难”、“缴费难”等问题，进一步完善系统管理平台、压缩环节时间，提高群众满意度。

　　关键词

　　科技信息化

　　核心提示：推进实现案件办理“单轨制”流转

　　日前，峨眉山市公安局破获系列盗窃变压器案件，抓获嫌疑人11人。破获这个盗窃团伙的关键是一部遗留在盗窃案现场的手机。而破案关键正是研判民警通过侦查手段发现的重要线索。

　　信息化的翅膀扇动，不仅精确打击犯罪，同时也在社会管理、救灾抢险、便民服务各个领域发挥作用并催生新的警务机制。

　　今年全省公安将继续大力推进“4+2”科技信息化建设和应用。推进扁平化指挥体系建设，建设综合指挥调度平台，并整合一线警力，确保指挥决策能直接到达一线实战单元；推进网上作战体系建设，建立合成化作战机制；推进网上警务体系建设，尤其是深入推进实现案件办理“单轨制”流转，实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督，全部非涉密案事件网上执法流转单轨制；推进服务体系建设，简化审批流程；加强科技装备建设，为一线民警标准化配备移动图像采集传输、移动警务通、350兆数字对讲机等，为社区民警和街面执法民警配备边界的信息采集终端；注重项目规划管理，年内组织科技信息化项目建设中期评估，统筹项目建设，避免同质化和低效化；推进信息化深度应用。将信息化应用纳入全警各类综合培训，提升警务实战中信息化应用的能力和水平。

　　关键词

　　夯实基层

　　核心提示：每年抽调15%的机关民警到基层

　　今年起，我省县级以上公安机关每年将从机关民警中抽调15%左右的警力充实到一线基层所队，原则上每个县以上机关民警每年至少有1个月时间在基层所队工作，其中县处级以上领导干部不少于10天。1月11日，在全省公安局处长会议上，这一创新举措引起与会者的热烈讨论。据悉，此项工作将建立起制度，形成常态。

　　公安工作的重点在基层、难点在基层、希望也在基层。怎样持之以恒地夯实基层基础工作，激发基层活力？

　　今年起，全省公安机关将完善重点人、重点物品、重点场所管控机制，强化基础设施、专业技术、实验室和队伍建设；推进执法执勤的程序化、标准化建设，严格接处警登记、武器警械使用管理制度，强化民警执法执勤行为养成；进一步抓好基层所队、窗口单位的内务管理和服务质量提升，确保工作场所整洁，井然有序，民警精神状态良好；抓好“一标三实”信息采集，将信息质量作为工作的生命线，按照数量服从质量、进度服从质量的要求，稳步推进采集进度，坚决避免弄虚作假情况发生，确保信息数据真实、完整、准确；建立健全信息采集的有效工作机制，突出基础信息采集在派出所工作中的重要地位，确保信息质量全面、鲜活和有效。

　　数说2013年

　　10分钟

　　“公安消防部队和特警队伍迅速集结开赴一线，交警部门紧急行动保障交通，全省民警立即到岗到位！”2013年4月20日，芦山7.0级强烈地震发生仅10分钟，省公安机关发出了救灾指令。快速反应，启动一级应急响应机制；全警出动，不惜一切代价，只为抢救受灾群众生命。在抗震救灾中，全省公安从废墟中救出185人、疏散转移群众49万余人，最大限度挽回了群众生命财产损失。

　　6项重大专项行动

　　深化“平安四川”建设行动贯穿全年。2013年，一系列有针对性、多警种合成作战的专项行动陆续展开。经侦打假专项行动、夏秋社会治安整治行动、打击“两抢两盗一诈骗”犯罪专项行动、“肃毒害保平安”严打整治行动、“压事故、保平安”百日攻坚行动、打击涉网违法犯罪“破案会战”专项行动，6项重大专项行动一一打响，各级公安机关全力以赴，让危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪得到有效遏制，人民群众反映强烈的突出治安问题得到有效整治，影响公共安全的道路交通、火灾等安全隐患得到有效治理。

　　2.2万余人

　　在“成都Weldone!”的赞美声中，2013成都财富全球论坛于2013年6月8日下午圆满落幕。这三天的安保，凝聚了全川民警400多个日夜的坚守和付出。

　　为保障2013成都财富全球论坛顺利举行，四川公安全警行动，全力以赴，倾情投入。全省公安机关坚持以成都市为主体，投入安保民警2.2万余人、武警及消防官兵9700余人，动员群防群治力量17万余人，确保了论坛各项活动“万无一失，绝对安全”。

　　182.97亿条

　　2013年，我省公安机关全面强化对信息化“统一领导、规范建设、全警推动”的工作力度，强力推进信息资源管理，省公安厅重新整合禁毒、驾驶人和机动车、全国在逃人员等数据。截止到去年底，全省警综平台中刑事案件信息35万余条、犯罪嫌疑人员信息6万余条，省厅汇聚的内部数据达到17亿条，与去年同比增长30%。同时，强化外部社会资源整合，与四川测绘地理信息局、省计生委签订了信息共享合作框架协议，省厅掌握的社会信息达到了182.97亿条。

　　18项

　　2013年，省公安厅共推出18项便民利民措施，内容涵盖出入境、治安、交警、消防、报警求助、信访等方面，包括加急出国（境）证件5日内签发、通过电话申请车管业务、建立初信初访电话回访制度、全省县级以上城市城区推行网格化巡防，提高“见警率”、县级以上城市建成火灾隐患举报投诉中心、交通违法罚款全省异地缴纳、实施流动人口异地办理出入境证件等措施，不断创新惠民举措，提升服务效能，更加便民利民。

　　450名

　　与基层民警同吃同住、共同值班、参与处理警情，并广泛开展走访活动，深入了解社情民意和基层民警工作生活情况，掌握群众和民警的所思所想所盼。

　　2013年4月起，省公安厅组织党委班子成员及全体机关干部轮流到全省基层派出所和交警大队蹲点调研和跟班学习，蹲点时间为一周，这项制度已成为一项常规制度。目前，省公安厅已有450名机关干部到基层单位跟班体验，现职12位厅领导、52位正处长已全部蹲点完毕。