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　　2013年12月4日，绵阳城管执法队员在临园路西段社区做法治宣传。

　　2013年，绵阳城管局与市内42个社区建立了对口共建机制，启动了以“队员进社区、宣传进社区、服务进社区、执法进社区”为主要内容的“城管进社区”活动，并于每月第二个星期日开展“城管志愿服务日”活动。

　　2013年12月9日，绵阳首批48辆便民服务车在火车站、汽车总站等5个临时便民服务摊区集中上岗，流动摊贩管理被纳入规范管理。

　　从2013年1月14日至今——

　　一年，绵阳市城市管理行政执法局从无到有，城市管理行政执法工作迈入法制化、正规化、规范化建设的新时期；

　　一年，探索疏堵结合规范市容秩序，城区首批建成19个便民服务摊区，149个便民服务车给流动摊贩们提供了适当的城市谋生空间；

　　一年，扎实开展网络理政，累计受理网络理政案件997宗，利用城管微博、网络论坛“绵阳12319”官方ID回复，建立起网络民意收集、处置、回复机制和网络舆情处置机制。

　　一年，积极转变工作作风，压缩行政经费，2次上调环卫工人工资，以切实关爱推动环卫清扫……

　　一年时间不长，但在市民眼中，绵阳城管的变化很大：言谈更礼貌了，执法更规范了，管理下的城市也更舒适了。

　　变化因何而生？

　　人性管理牵手规范建设让执法更文明

　　2013年1月14日，绵阳市城市管理行政执法局正式挂牌成立，这也是全省最年轻的一个市州级城管局。随即，各区（园区）也成立市城管局分局，进一步完善市区两级城管体制。

　　然而，面对当下众多不利于城市管理工作的城管负面形象，这个全新的“生命体”该如何脱颖而出？答案是：打破守旧，突破惯性。

　　绵阳的选择是从“人”开始，以正规化建设改善城管形象。

　　“上下一体”的学习机制开始在绵阳城管系统中推开。将中心组学习、专项业务学习、廉政教育学习融为一体，着力提高干部职工思想政治素质和解决城市管理、违法建设预防、查处等热点难点问题的能力。紧随其后，以“执法零障碍、执法零差错、服务零距离”为主要内容的“三零工作法”，以“执法人员零违纪、执法行为零过错、执法形象零纠正、执法案件零败诉”为主要内容的城管执法“四零行动”，在全市城管系统实施，造就了一大批规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法的绵阳“新”城管。

　　更多的基层城管执法人员走进了“城管大讲堂”，从人员管理、执法行为、职业操守等方面展开深入学习，力求突出城市管理职业特点，培养职业操守。截至2013年12月，绵阳城管局已开展了6期城管大讲堂学习教育活动，在市区两级城管队伍管理中影响不小。2013年12月28日，市城管执法支队直属一大队队员王耀东在纠正游商小贩违章时被小贩打伤，该队员不仅放弃了追究小贩的法律责任，还主动表示不让他们承担医药费，此事引起社会各界的广泛关注，也为塑造绵阳城管新形象树立了标杆。

　　智慧管理协同网络理政让民生更实惠

　　1月1日零时，绵阳市数字城管信息系统正式试运行。作为四川省住房城乡建设系统目标绩效任务之一，该项目从招投标开始至上线试运行，仅耗时40余天，一举刷新了数字城管信息系统项目建设周期的记录。

　　新建成的数字城管信息系统，覆盖了涪城区、游仙区、高新区、科创区、经开区5大区共110平方公里的范围，进一步完善了绵阳城市综合管理向网格化、精准化、实时化、长效化转变。其中，不仅完成了全市数十万城市基础部件的普查定位、定属性、拍照、数据编码、内部数据整理入库及中心城区30平方公里的三维实景影像采集等工作，还创新性地采用“执法通”，将信息平台延伸至一线执法人员，让信息的传递更及时、更高效，全面提升数字化城管运行效率。

　　在不少业内人看来，这将是绵阳提升城市管理水平又一契机。其实，城市要实现更智慧的管理，绵阳早已探路。

　　在尝试性地开通城管微博后，绵阳城管系统听到了过去不曾听到的各种建议。如今，更以网络理政为平台，主动听民声、化民怨、解民困、暖民心。截至2013年12月31日，绵阳市城管局累计受理网络理政案件997宗，已完成答复991宗，回复满意率98.5%，办结率99.39%。受理网络舆情督办案件825件，立案817件，办结率99.036%。2013年4月，绵阳市城管局被评为全市5个网络理政工作先进集体之一。充分利用城管微博、网络论坛“绵阳12319”官方ID回复，建立起了网络民意收集、处置、回复机制和网络舆情处置机制。2013年，城管微博“绵阳城事”和“绵阳12319”官方ID取得了“2013年度绵阳十佳政务微博”第一名和“2013年度最受网民喜爱的实名认证机构”全省第二名的优异成绩。“城市建得好，不算最好；能否管理得当，才是对民声最好的答复。绵阳，向管理要城市，在人性管理基础上，努力实现更科学、智慧地管理。以网络理政为平台，让民声不绝于耳，让民生更实惠。”绵阳市委书记罗强说。

　　真切关怀兼具全心服务让城市更温暖

　　“快过年了，能领到这笔救助金，对于我们困难家庭来说真的很及时。”2013年12月25日，54岁的环卫工人宋明显捧着500元环卫困难职工救助金满脸欣慰。在当天举行的绵阳环卫职工困难救助基金发放仪式上，1000余名环卫困难职工都领到了“爱心款”。

　　2013年3月，绵阳正式成立环卫困难职工救助基金，这一专项基金主要用于帮助环卫职工或其家庭成员在遭受重大疾病、自然灾害或事故造成家庭极端困难时解燃眉之急。截至目前，共计向1034名困难环卫职工发放了46.18万元救助基金。

　　环卫工人是基层一线的普通劳动者，对环卫工人的关爱是城市文明应有之义。绵阳市委副书记、市长林书成说，在管理中体现城市精神，绵阳早已走在路上。

　　2013年初，绵阳从转变工作作风入手，压缩市级部门行政经费，节省下的经费用于改善环卫工人待遇。不久，绵阳投入100万元，为环卫工人修建20处临时休息站和备置157个工具存放箱，解决大家休息歇脚、饮水以及作业工具存放的难题。为抵御冬季寒冷，每件600元的电热保暖衣发到每位一线环卫工人手上。为减少危险地带的人工作业，绵阳市还购置专用车辆清扫隔离带。从2013年8月起，绵阳市内两处环卫服务基地相继投入使用，不仅可供环卫工人休息，还设置了专用的淋浴房。只要将磁卡插到卡槽里，恒温的热水就会喷涌而出，大家可以洗个热水澡再回家。

　　此外，绵阳城管局还与市内42个社区建立了对口共建机制，启动了以“队员进社区、宣传进社区、服务进社区、执法进社区”为主要内容的“城管进社区”活动，并于每月第二个星期日开展“城管志愿服务日”活动，主动联系服务社区，宣传城市管理，增进了市民群众的理解和支持。同时，聘请的包括来自人大、政协、机关、媒体、网民、社区等方面人士在内的35名城管执法监督员也早已上岗，加强了对城管执法和政风行风的全面监督。

　　2013年绵阳城市管理经典案例

　　以能源合同引领城市照明

　　2013年，绵阳市城管局按照市委、市政府绿色低碳发展要求，正式实施城市照明合同能源管理（EMC），成为全省第一个采用“政府补贴+EMC”模式推进城区功能性照明设施改造，解决因照明设施老化或因绿色植物遮挡造成的道路照明度不足问题的城市，有效地发挥了绿色低碳节能作用，提高了经济效益。

　　以曝光严查推动违建查处

　　绵阳充分利用城管部门的宣传基础，在城区公共交通LED显示屏迅速曝光违法建设名单，有力震慑了违法建设群体；与市级相关部门、单位初步建立或明确了违法建设查处联动机制、媒体曝光机制、停止供电（水、气）协作机制、环保等执法协作机制，为强力、纵深地推进违建查处奠定了基础。同时，严格执行市城管局党组成员包案制度，对10宗影响恶劣、情节严重、社会关注的重大典型违法建设案件分片包干，专人督办进行查处。截至目前，全市城管系统累计拆除各类存量违法建设273宗，拆违面积12万余平方米，及时发现和有效遏制各类新增违法建设1000余宗，做到全年新增违法建设“零增长”。