《专利法》的主要内容

四川省知识产权局局长　黄 峰

（2013年10月28日）

　　《中华人民共和国专利法》于1984年3月12日经第六届全国人大常委会审议通过，自1985年4月1日起施行，1992年9月4日、2000年8月25日、2008年12月27日先后进行了三次修正。《专利法》属于民法的特别法，主要调整政府、专利权人和社会公众在专利权归属、行使、管理和保护等活动中产生的社会关系，旨在保护专利权人合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展。

　　《专利法》共8章76条，主要内容和特点有：

　　——明确了专利管理部门的职责。明确国务院专利行政部门负责管理全国的专利工作，统一受理和审查专利申请，依法授予专利权。省、市、县人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理工作（第3条），调处本行政区域内的专利侵权纠纷（第60条），查处本行政区域内的假冒专利行为（第63条）。

　　——明确了授予专利权的条件、有效期限、专利权终止和无效的情形。一是规定授予专利权的发明和实用新型技术，应当具备新颖性、创造性和实用性（第22条第1款）；授予专利权的外观设计，应当不属于现有设计。（第23条第1款）。二是规定对违反法律、违反社会公德、妨害公共利益、违反法律法规的规定获取或利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造、科学发现、智力活动的规则和方法、疾病的诊断和治疗方法、动植物品种、原子核变换方法及获得的物质、平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计等10种情况不授予专利权（第5条、第25条第1款）。三是规定了发明专利权的期限为20年，实用新型和外观设计专利权的期限为10年，均自申请日起计算（第42条）。四是规定了专利权在期限届满前终止的两种情形：没有按照规定缴纳年费和专利权人以书面声明放弃专利权（第44条）。五是规定任何单位或者个人均可申请宣告专利权无效，但只有专利复审委员会有权作出专利权无效的决定，专利权被宣告无效的，专利视为自始不存在（第45条、46条、47条）。六是规定了违反规定向国外申请专利而泄露国家秘密，应承担相应的行政责任或刑事责任（第71条）。

　　——明确了职务发明和非职务发明的权利归属及职务发明的奖励和报酬。专利法所称职务发明，是指执行本单位的任务或主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于单位，申请被批准后，单位为专利权人。非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或设计人，申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人（第6条）。被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人或设计人给予奖励。发明创造专利实施或许可他人实施后，对发明人或设计人给予合理的报酬（第16条）。

　　——明确了专利申请权和专利权可以转让或者许可实施。一是规定了专利申请权和专利权可以转让。转让应签订书面合同，并经国务院专利行政部门登记并公告；向外国个人、企业或其他组织转让的，应当依法办理手续（第10条）。二是规定了实施他人专利的，应当订立实施许可合同，向专利权人支付专利使用费（第12条）。三是规定发明专利申请公布后，申请人可以要求实施其发明的单位或个人支付适当的费用（第13条）。四是规定了国有企事业单位对国家利益或者公共利益具有重大意义的发明专利，报经国务院批准，可以允许指定的单位实施，由实施单位按照规定向专利权人支付使用费（第14条）。五是规定了专利申请权或专利权的共有人对权利的行使有约定的，从其约定。没有约定的，共有人可以单独实施或者以普通许可方式许可他人实施该专利;许可他人实施该专利的，收取的使用费应当在共有人之间分配（第15条）。

　　——明确了专利实施强制许可的六种情形。一是专利权人自专利权被授予之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的；二是专利权人行使专利权的行为被依法认定为不正当垄断行为的（第48条）；三是在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的（第49条）；四是为了公共健康目的，制造并将专利药品出口到符合中华人民共和国参加的有关国际条约规定的国家或者地区的（第50条）；五是实施的专利比前一专利具有显著经济意义的重大技术进步，且有赖于前一专利实施的（第51条）；六是实施半导体技术有关发明创造、且限于公共利益目的和防止不正当垄断行为的（第52条）。

　　——明确了专利权保护的内容、范围、途径和侵权赔偿数额。一是规定发明和实用新型专利权被授予后，任何单位或者个人未经许可，不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品；外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经许可，不得为生产经营目的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计专利产品（第11条）。二是明确发明和实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该产品的外观设计为准（第59条）。三是规定我国对专利权的保护实行行政保护和司法保护。当专利权受到侵犯时，专利权人或利害关系人可以请求专利管理部门处理，也可以向人民法院起诉（第60条）。四是规定侵犯专利权的赔偿数额以权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，按照侵权人因侵权所获得的利益确定；以上两项都难以确定的，参照专利许可使用费的倍数合理确定；若以上三项都难以确定的，赔偿额可以在1万元至100万元之间确定（第65条）。

　　贯彻实施专利法，需要充分发挥政府的推动作用和企事业单位的主体作用，需要各级政府在专利的创造、运用、保护、管理和宣传等方面，结合本地实际，制定落实相关配套政策，充分发挥专利制度鼓励发明创造，推动发明创造应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展的重要作用。