四川省人民政府 国家林业和草原局关于印发《建设“天府森林四库”实施方案》的通知

今年9月，四川省政府、国家林业和草原局联合印发《建设“天府森林四库”实施方案》（以下简称《实施方案》），提出将高水平打造全国“森林四库”建设示范省。

10月30日，省政府新闻办在成都举行政策吹风会，对《实施方案》进行解读。

看基础

四川建设“森林四库”优势突出、潜力巨大

省林草局总工程师张革成表示，四川是全国森林资源大省，建设“森林四库”优势突出、潜力巨大。

首先是区位优势。四川是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区，地理环境独特，生态区位十分重要。“建设‘天府森林四库’，将有助于进一步构建稳定的生态安全格局。”张革成表示。

此外，四川的资源本底也很厚实。作为全国第二大林区，四川森林资源丰富，林地面积3.81亿亩，占全省总面积的52.3%，居全国第一位；森林面积2.6亿亩，森林蓄积18.95亿立方米，均居全国第四位。

经过长期努力，全省各地依托天然林保护、退耕还林、森林经营等项目，抢抓绿化全川、脱贫攻坚等重大机遇，坚持生态建设与产业发展两手抓，全省森林面积和蓄积持续增长，以经济林和林下经济为重点的森林食物发展迅速。

一组数据特别亮眼。2023年，全省森林涵养水源总量达到890亿立方米，林草产业总产值超过5200亿元，“林粮”年产量超过1400万吨，为建设“天府森林四库”奠定良好基础。

以“天府森林粮库”建设为例，早在2023年12月，四川省政府就印发《建设“天府森林粮库”实施方案》，先行启动建设“天府森林粮库”。截至目前，全省新增“林粮”经营面积115万亩，总面积突破8015万亩，产值达1600亿元，较“天府森林粮库”建设启动前分别增长约9.6%、28.8%、25.8%。

在成都市金堂县，当地通过大力发展油橄榄产业，让来自西班牙的油橄榄“远嫁”四川，并入选“天府森林粮库”第一批建设项目。截至目前，金堂县累计发展油橄榄7万余亩，建成初加工厂3家，引进生产线3条，年产油超1000吨，全年综合产值可达5.67亿元。

各项保障条件也更加坚实。省林业科学研究院二级研究员莫开林介绍，全省现已建成各类林草科技创新平台100个、工程技术研究中心8个、长期科研基地42个，近10年获国省科学技术进步奖140余项，为建设“天府森林四库”提供了有力的科技支撑。

“在此基础上，四川谋划建设‘天府森林四库’的起步更快、更稳。”张革成说。

看举措

聚焦森林四大功能，打造相互联系、辩证统一的“森林四库”

《实施方案》提出，力争到2030年，全省森林蓄水能力达到1000亿立方米，“林粮”经营面积达到1亿亩，林业综合产值达到1万亿元，碳储量达到10亿吨……

“这是我们结合四川森林资源现状和发展基础，科学提出的目标任务。”省林草局改革与产业发展处副处长李大明表示，《实施方案》的最终目的是要实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

“森林四库”是相互联系、辩证统一的整体，是一棵完整“树木”的不同侧面，共同构成统一的森林生态系统。聚焦森林“蓄水于山”“藏粮于林”“摇钱于树”“固碳于木”的功能，具体怎么做？

如何推进“天府森林水库”建设？省林草局生态保护修复处三级调研员陈思慧认为，推进“天府森林水库”建设的目的就是充分发挥林草固土保水的优势作用，进一步提升全省水源涵养能力，涵水为库、滋润河山，确保“一江清水向东流”。

特别是在挖掘空间科学增绿方面，在目前全省基本实现应绿尽绿的基础上，科学挖掘大江大河源头、干流及主要支流等区域造林绿化空间，有序开展造林种草，有效增加全省林草固土保水的绿色本底。

基于打造“天府森林粮库”近一年的经验积累，“向森林要粮食”已成为四川建设新时代更高水平“天府粮仓”的重要路径。

针对“天府森林粮库”打造，《实施方案》明确，要积极推进生态产品价值实现。例如，在积极发展特色经济林方面，《实施方案》针对核桃、油橄榄、竹笋、油茶等特色品种给出开发重点，提出以川产道地药材分布区为重点，调整优化杜仲、黄柏、厚朴、乌梅等木本药材布局。

“‘森林钱库’的核心要义就是在坚持生态优先的前提下，推动森林产品变商品、资源变资本、价值变产值。”如何打造“天府森林钱库”？李大明提出四个主要建设方向，“促进森林物质产品更能‘卖钱’，促进森林文化资源更能‘变钱’，促进森林保护修复更能‘换钱’，促进森林生态价值更能‘藏钱’。”结合四川森林产业特征，《实施方案》提出，力争到2030年，全省林业产业综合产值达到1万亿元。

陈思慧介绍，通过在全省各地启动林草碳汇项目开发试点，四川在打造多类型、能复制、可推广的林草碳汇项目开发模式上已取得积极成效。“结合试点经验，我们将重点聚焦增强森林固碳增汇能力、推动‘天府森林碳库’碳汇交易项目开发、拓展林草碳汇消纳渠道等方面，助推森林生态产品价值实现。”陈思慧说。（记者 陈俊伶 邵明亮）