2019年上半年,有关市(州)和省级相关部门,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加快飞地园区建设发展助推藏区彝区脱贫攻坚的意见》,全力加强汇报争取,深入开展调查研究,着力解决实际问题,积极推动藏区彝区飞地产业园区持续向好发展。

一、藏区飞地产业园区建设发展取得新进展

藏区飞地产业园区经济实力持续增强,两个园区实现提档升级,基础设施建设顺利推进,电力、金融等要素保障进一步加强,园区绿色发展方式加速形成。落户企业共计257户,其中规模以上企业123户;上半年实现工业总产值153亿元,同比增长35.3%;实现营业收入142.4亿元,同比增长37.6%,其中主导产业营业收入114.2亿元。

一是园区提档升级取得突破。成功推动甘眉、德阿2个园区设立为省级开发区,成阿园区扩区调位准备工作有序推进,成甘园区作为省级开发区后备梯队,起步建设工作加快。全国工商联新能源商会为德阿园区“中国锂都”揭牌,助推园区锂电产业加快发展。

二是基础设施建设不断加强。上半年,藏区飞地产业园区共计完成固定资产投资26.9亿元,其中基础设施建设投资8.8亿元。经努力协调争取并深入园区调研,国家发展改革委初步同意支持藏区飞地产业园区基础设施建设,相关项目正在抓紧完善前期工作,拟申报2020年中央预算内投资建议计划。

三是电力保障水平切实提高。上半年,支持藏区飞地产业园区使用留存电量降低企业用电成本,已使用留存电量10.6亿千瓦时,其中甘眉园区使用9.6亿千瓦时。全力推进园区配套电网建设,强化电力保障,建成甘眉园区大蓉光碳素一期接入工程和成甘园区10千伏塔高一二路、塔甘三四路新建工程。

四是园区融资环境持续改善。积极转报四川成阿发展实业有限公司6.7亿元企业债券申请,获国家发展改革委核准批复。加大对园区企业改制培育力度,支持园区企业通过资本市场融资,成阿园区现有新三板企业1家,甘眉园区现有上市公司1家、新三板企业1家。

五是招商引资工作稳中向好。上半年,藏区飞地产业园区招商引资协议投资240.2亿元,为2018年全年招商引资协议投资383亿元的62.7%。充分利用东西部扶贫协作和对口支援合作平台,引进浙江龙城物流有限公司西部国际物流项目与德阿园区签订意向合作协议。

六是绿色发展方式加速形成。积极推动园区规划环评审查工作,组织召开成阿园区规划环境影响跟踪评价专家论证会和德阿园区规划环境影响评价审查会。确定成阿园区部分节能环保企业重点培育。推动甘眉园区建立污水深度处理新模式,实现园区排放水达国家地表水Ⅲ类。

七是反哺藏区能力持续增强。上半年,藏区飞地产业园区飞出地实现入库税金13255.6万元,为2018年上半年3585万元的3.7倍,其中阿坝州9539.6万元、甘孜州3716万元。园区内共解决就业1.3万人,其中藏区群众282人,较去年年底增加189人。

二、彝区飞地产业园区筹建工作加快推进

有关市(州)和省级相关部门,在充分借鉴我省藏区飞地产业园区建设发展经验基础上,积极加快推进彝区飞地产业园区筹建工作。

一是切实发挥主体作用,推动园区加快筹建。成都市、凉山州已拟定《共建成都·大凉山农特产品加工贸易园区合作协议》,将按程序送审同意后正式签订。乐山市、凉山州在已签订《凉山州·乐山市共建“飞地园区”框架协议》和已形成《凉山·乐山合作共建“飞地园区”总体实施方案》基础上,正在就合作细节进一步协商。

二是协调联动形成合力,促进政策落地落实。省级相关部门与有关市(州)充分对接,对成都市、阿坝州、甘孜州、凉山州《关于进一步提升成阿、成甘、成凉合作园区建设水平有关工作的请示》进行深入研究,指导有关市(州)用足用好用活各级各部门特殊支持政策,并依法依规贯彻落实,大力促进彝区飞地产业园区健康有序发展。

三是跟进了解筹建情况,帮助解决困难问题。加强地方、部门、园区间的信息沟通,及时了解掌握彝区飞地产业园区建设情况。省发展改革委与乐山市相关部门召开座谈会,了解困难问题,开展政策宣传、解读和业务咨询,帮助理清思路,交流解决办法。自然资源厅、省发展改革委和成都市、凉山州相关部门召开“成都·大凉山农特产品加工贸易园区规划建设”专题推进会,积极协调解决园区建设用地规划指标。

下一步,省发展改革委将继续会同有关市(州)和省级相关部门,深入贯彻省委省政府各项决策部署,切实加强协调联动,着力强化政策落实,积极培育“飞地经济”发展壮大成为藏区彝区经济增长新引擎,有力助推深度贫困地区加快脱贫攻坚进程。