努力实现“十三五”发展良好开局——聚焦政府工作报告
全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，按照省委十届六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力实施“三大发展战略”，突出全面创新改革牵引，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快培育发展新动能，构建发展成果共享新格局，努力实现“十三五”发展良好开局。
今年全省经济社会发展主要预期目标
*地区生产总值增长7%以上 *全社会固定资产投资增长10%左右 *社会消费品零售总额增长10%左右 *进出口增速高于全国平均水平 *地方一般公共预算收入增长7%左右 *城乡居民收入分别增长8%左右、9%左右 *城镇登记失业率控制在4.5%以内 *居民消费价格指数调控目标与全国一致 *完成国家下达的节能减排和环保目标任务
1
千方百计稳定经济增长
●从多方面分析，今年经济发展仍然比较困难，我们必须把稳增长放在更加突出的位置。
●稳增长最重要的是稳定企业运行，促进实体经济健康发展。
以“项目年”为契机，抓好631个全省重点项目、100个省级重点推进项目建设，抓紧启动实施好一批“十三五”重大标志性工程，谋划储备一批战略性、基础性重大项目。
推动2017个竣工项目投产达产，力争全年工业投资7500亿元以上、技改投资5500亿元以上。
再推出一批政府与社会资本合作项目，用好PPP引导基金，严守合同承诺，吸引更多民间资本参与重点项目建设。
以新消费引领新供给、培育新动力，引导企业适应消费需求调整产品结构，增加中高端、多元化的服务供给，拓展信息、绿色、时尚和农村等消费。
落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进旅游消费。
实施“优进优出”战略和“自主品牌出口增长”计划。
推动跨境电子商务综合试验区、进口商品交易中心建设。
2
系统推进全面创新改革
●全面创新改革是“十三五”发展的“一号工程”，今年要起好步，着力形成一批可复制、可推广的改革经验和重大政策。
●实施创业四川行动，办好“双创周”“创青春”全国大学生创业大赛等活动，加快国家新兴产业“双创”示范基地建设。
加快推动成德绵协同创新，打破行政区划壁垒，促进创新平台共建、资源共享、政策共用。
加快推进成都国家自主创新示范区、德阳国家重大装备研制基地、绵阳科技城、国家和省级高新区等创新发展载体建设，探索设立知识产权交易平台和创意项目交易平台。
启动200项军工技术成果再研发转民用，推动150项重点军民融合技改项目，力争培育50户军民融合型大企业大集团，支持符合条件的民营企业进入军工领域。
支持轨道交通国家实验室和一批国家重点实验室、工程技术研究中心建设。
积极发展众创、众包、众扶、众筹空间，支持建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器、加速器，争取全省各类孵化器达600家。
抓好农民工、川商返乡创业活动，完善信息沟通和项目对接机制，发挥好川商返乡兴业投资基金作用，办好首届川商返乡发展大会。
3
加快构建现代产业体系
●推进先进制造业强省建设。
●实施高新技术企业倍增行动，力争产值达1.5万亿元。
●规划和启动四川藏区、彝区全域旅游建设。
深入实施《中国制造2025四川行动计划》，启动实施制造业创新中心建设、高端装备创新研制及智能制造等一批重大工程，加快推进五大高端成长型产业发展。
实施“互联网+”制造试点示范，大力发展云计算、大数据产业。
培育石墨烯、北斗卫星导航、机器人等新兴产业，着力提高电子信息、汽车制造产业本地配套率。
大力实施“三百示范工程”，加快推进服务业核心城市、6个区域性中心城市和服务业强县建设，新建20个省级服务业集聚区。
积极培育五大新兴先导型服务业，提升生产性服务业高端化、专业化发展水平，推动文化、体育、养老等10个重点领域生活性服务业发展。
实施“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程，推进知名电子商务企业在川设立交易结算中心或区域性总部。
深入实施“大熊猫”国际品牌战略，大力发展入境游，办好国际旅游投资大会等活动。
力争旅游总收入达到7200亿元。
启动第三轮现代农业（林业、畜牧业）重点县建设，突出抓好20个现代农业示范县建设，推进现代农业千亿示范工程和生物种业工程。
4
扎实抓好结构性改革重点任务
●开展降成本增效益专项行动。
●以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化城镇住房制度改革。
落实好国家降低实体经济企业成本的政策，出台相关措施，清理垄断性中介服务收费，降低政府性收费标准。
分业施策，采取兼并重组、消化淘汰、对外转移、管控增量等方式，化解钢铁、煤炭、平板玻璃等行业过剩产能。
积极稳妥、分类有序处置“僵尸企业”，尽可能多兼并重组、少破产清算，同步做好职工安置工作。
进一步落实房地产新政，推动棚改安置房、公租房和租赁市场与存量商品房市场有效衔接。
以国家标准、国际标准和国外先进标准等为参照，在我省10大类产业的重点产品中开展质量对标提升行动。
5
深化对外开放合作
●主动融入“一带一路”和长江经济带战略。
●加快成都天府国际机场和支线机场建设，打造“空中丝绸之路”。
●力争引进到位国内省外资金9500亿元，实际利用外资保持中西部前列。
●办好二十国集团财长和央行行长会议、第四届中美省州长论坛、第五届中法地方政府合作高层论坛，加快推进中美“2+2”合作。
落实好“一带一路”建设33项重点工作，推进“251三年行动计划”，精心组织“千企行丝路”活动。
启动实施国际产能合作“111”工程，组建省属国有海外投资公司。
以贯通长江干、支线航道为重点，共建长江经济带综合立体交通走廊。
加强省内沿江产业统筹规划，逐步形成集聚度高、竞争力强、布局合理的现代产业走廊。
围绕国家“六廊六路多国多港”建设布局，加快构建现代综合交通运输体系。
突出抓好“十大铁路大通道”规划建设，提升“蓉欧快铁”“中亚班列”国际通道运营水平。
加快推进中韩创新创业产业园、中德创新产业合作平台和中法成都生态园等建设。
6
全力推进脱贫攻坚
●打好精准扶贫、精准脱贫“3+10”组合拳，实施10个专项方案年度工作计划，切实把“六个精准”总体要求、“五个一批”扶贫攻坚行动计划落实到村到户到人。
●全年实现105万以上贫困人口脱贫、2350个以上贫困村退出和5个贫困县“摘帽”。
抓好基础设施、医疗卫生、易地搬迁等十大扶贫工程，扎实推进旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫。
坚持把“四大片区”作为主战场，继续实施藏区“六项民生工程计划”和彝区“十项扶贫工程”，抓好大小凉山农村“一村一幼”工作，实施藏区千人支教十年计划。
大力推进秦巴山区、乌蒙山区连片扶贫攻坚，推动川陕革命老区振兴发展。
统筹解决好插花式贫困问题。
创新推进中央和国家机关、中央企业在川定点扶贫、外省对口扶贫协作，抓好省内新一轮对口定点扶贫。
7
强化生态环境保护
●探索建设国家生态文明试验区，健全生态补偿机制，加强江河流域源头生态保护，推进湿地公园建设，实施防沙治沙与环境保护重点工程。
●以最严厉的措施治理环境污染。
开展大规模绿化全川行动，营林造林40万公顷，森林覆盖率提高到36.2%。
推动建设大熊猫国家公园。
以“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”为重点，实行重点区域联防联控，推动大气质量改善。
加大重点流域水污染防治力度，推进城市黑臭水体整治。
推进传统制造业企业绿色改造，推动节能环保装备产业发展，加快新能源汽车和新型建筑工业化产品的推广应用，加快创建国家清洁能源示范省。
实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，探索建立西部碳排放权交易中心。
8
提升区域和城乡发展水平
●围绕天府新区“一城六区”功能布局，加快集聚先进制造业和高端服务业，抓好成都科学城、空港经济区和西部国际博览城建设。
●推进县（市）域“多规合一”，建立规划违法违纪约谈制度，把城乡规划实施纳入地方政府主要领导经济责任审计内容，确保一张蓝图绘到底。
●力争户籍人口城镇化率达31.5%、常住人口城镇化率达48.9%。
完善县域经济发展考核办法，开展县域经济50强创建活动，建设一批现代农业、工业、服务业、旅游和生态经济强县。
支持符合条件的县撤县设市。
全面开展“城市基础设施建设年行动”，加快城市新区功能完善和地下综合管廊等建设，抓好海绵城市建设试点。
继续推进“百万安居工程建设行动”，改造危旧房棚户区和建设保障性住房30万套，力争棚改货币化安置比例超过50%。
开展宜居县城建设试点，提升300个省级试点镇建设水平。
启动幸福美丽新村示范县建设，加快推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设。
推进智慧城市建设，推广网格化管理服务。
全面实施居住证制度，加快推进农业转移人口市民化。
9
切实保障和改善民生
●全省一般公共预算民生支出保持在65%左右，继续实施好“十项民生工程”，办好20件民生大事。
●落实全面两孩政策。
坚持以创业带动就业，力争城镇新增就业80万人。
实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革。
加快城乡居民医保整合，实现大病保险全覆盖。
推进县域内义务教育均衡发展，新增普惠性幼儿园，逐步提高高中阶段教育普及水平，落实中职全面免学费政策，民族地区全面推行15年免费教育，引导部分地方本科院校向应用型转变。
推进“健康四川”建设，深入开展分级诊疗等三项医改试点，引导优质医疗资源下沉。
推进现代公共文化服务体系示范县（市、区）建设，加强文化遗产保护和传承，实施“巴蜀文化品牌工程”，开展“书香天府·全民阅读”活动，发展区域特色和创意文化产业。
全面完成芦山地震灾后恢复重建总体规划任务。
10
加强和创新社会治理
●坚持预防为主，注重源头治理，强化应急防范与处置，有效化解各类矛盾和问题。
●实施最严格的食品药品安全监管，从严查处各种违法违规行为。
开展信访“三无”创建活动，实行网上受理信访制度，推动信访积案化解。
健全基层依法治理体系，加强社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，积极开展政府向社会组织购买服务。
稳妥推进撤乡设镇及撤镇设街道办事处。
健全立体化社会治安防控体系，强化反恐防暴和反分裂斗争，依法严厉打击各类犯罪活动。
持续深入推进“打非治违”和安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。
责任编辑：
张竞
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