面对机遇多、挑战大的新常态 2015四川金融业的决策与前瞻
金融是现代经济的血液，经济肌体的健康离不开金融血液的滋养。经济新常态下，增速的变化、结构的优化、发展动力的转变对四川金融业提出了新的要求，一方面要求金融业提供强有力、更具针对性的支持，另一方面也要求金融业自身有效应对风险挑战、改革创新、稳健前行。面对机遇多、挑战大的新常态，四川金融业正在做什么？将要做什么？
省政府金融办
力求在融资保障和改革等方面创新
经济新常态，给四川金融带来了更高要求和更大挑战。要积极适应新常态，四川金融业必须鼓足干劲，在融资保障和金融改革等方面创新突破，不断提升金融服务经济社会发展能力，努力构建金融与经济良性互动的新局面。
在融资保障方面，省政府金融办将继续着力推动各项融资稳步增长，这是当前必须做好的基础工作。融资总量目标方面，我省力争2015年全省银行机构新增贷款超过4600亿元，非信贷融资规模超过4200亿元。
推动融资总量稳步增长的同时，要进一步优化融资结构。我省将在发挥好信贷融资主渠道作用基础上，充分发展多渠道融资，提升直接融资比例。另外，加大推动“险资入川”工作力度。
提升金融支持实体经济的针对性，更重“质效”。推动金融机构创新金融工具，加大对“三农”、中小微企业的支持力度；进一步引导金融机构加大对我省五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业及重大产业项目发展的支持力度，让产业尖子在经济转型升级中发挥好领头羊作用。
不可否认的是，随着经济下行压力加大，金融领域风险也在积聚。针对发展中出现的问题，我们要以发展的方式、改革的方式来加以解决。
地方法人金融机构改革发展的步伐不能放缓。2015年，我省将深入推进城商行改革，在上一年基础上，力争全年全省城商行引进1-2家战略投资者。稳步推进县级联社改制为农商行，继续推进符合条件的城区农信社整合组建农商行，力争全年启动20家以上县级联社改制组建农商行。积极稳妥推进农村资金互助合作组织试点，探索提升农村金融服务水平的有效方式。
另外，进一步推动组建地方银行、保险等金融机构，完善全省金融组织体系。积极争取银监会政策支持，力争我省首家民营银行获批筹建。推动省级寿险公司组建工作。探索筹建资产管理公司、省级再担保公司等地方金融组织。大力推进以成都为主要载体的西部金融中心、若干市州为金融次级中心的金融发展布局。
人行成都分行
引导信贷资源投向最具活力领域
主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，主要从几个方面发力：贯彻落实稳健货币政策，积极推进金融改革，维护区域金融稳定，大力提升金融服务水平，促进辖区经济持续健康发展。
贯彻落实稳健货币政策，引导货币信贷和社会融资平稳适度增长。
指导全国性金融机构分支行向其上级行反映地方实际和发展优势，争取信贷资源倾斜和支持。灵活运用差别准备金动态调整工具，运用其逆周期调节及结构引导功能。完善银企融资对接培育机制，推动金融机构与优质项目更好对接。推广资产支持票据等创新产品，促进直接债务融资持续增长。
社会融资平稳增长的同时，推动优化信贷结构。
探索精准实施定向调控政策的方法措施，加大对金融机构政策执行情况的监督考核，运用支农及支小贷款和再贴现等货币政策工具，将信贷资源投向最需要、最有活力的领域。其中，要加大对重点项目、新兴优势产业、新型城镇化建设等重点领域的支持力度。继续改善小微企业金融服务，指导金融机构创新产品、合理定价，推动缓解融资难题。做好“三农”金融工作，推动农村产权融资创新，支持新型农业经营主体发展。严格执行房地产信贷政策，加大对保障性住房建设和棚户区改造支持力度。
推进金融改革、加强金融管理，维护辖区金融稳定。按照人民银行总行部署，推进利率市场化改革有关工作。配合四川推动城市商业银行、农村信用社等地方金融机构改革。积极推动成都农村金融综合改革试点工作。不断提高依法行政能力和水平，切实保障区域金融稳定。
深入推进金融服务与管理现代化，提升金融服务水平。推进支付体系建设，改善农村地区支付环境。推进金融IC卡在公共服务领域的多应用。提高国库经理水平和国库监督效能，推进财税库银横向联网。加强征信管理和服务，深入推进小微企业和农村信用体系建设，促进征信市场发展。推进外汇管理改革与跨境人民币业务工作，促进贸易投资便利化。
四川银监局
支持民间资本进入金融业
重点工作是督促引导全省银行业金融机构突出抓好稳增长、防风险、推改革、强法治，着力推动四川银行业持续稳健运行，促进四川经济平稳健康发展。
围绕稳增长，四川银监局将督促引导全省银行业金融机构确保信贷资金供应稳定。主动争取增量，坚决防止信贷资金供应大起大落和盲目压贷、抽贷、断贷等行为。积极盘活存量，利用信贷资产证券化和信贷资产流转等方式，有效腾挪更多的信贷资金用于服务实体经济。同时，将督促引导全省银行业金融机构积极促进全省经济结构优化。积极支持“一带一路”等国家战略以及全省500个重点项目，强力支持重大基础设施、新型城镇化建设，重点支持天府新区、绵阳科技城和科技企业发展创新。
与此同时，还将督促引导全省银行业金融机构以稳定就业和城乡居民增收为目标，持续加大对小微企业、“三农”和民生领域的信贷支持力度。进一步扩大金融服务覆盖面，支持在小微企业集中区设立小微支行和下沉社区设立社区支行。
为努力降低小微企业融资成本，四川银监局将进一步督促引导全省银行业金融机构积极开展“续贷”业务，缓解小微企业倒贷问题。并将继续规范服务收费行为，进一步提升小微企业金融服务水平。督促引导相关银行机构按照“政府支持、企业自救、银行帮扶”三同步原则继续帮扶、落实困难企业帮扶委员会和牵头行制度，既帮扶困难企业，又维护银行债权。
围绕改革，四川银监局将持续推动《四川省人民政府办公厅关于推进城市商业银行改革与发展的意见》落地。加快推进农信社改制组建农商银行。稳步发展村镇银行和非银行金融机构。支持地方法人银行业金融机构坚持市场化定位、加快转型发展。同时，将支持民间资本通过多种方式进入银行业。
在抓好稳增长的同时，四川银监局还将加强信用风险、押品价值波动风险、流动性风险等重点风险防控工作，坚决守住在四川不发生系统性区域性风险的底线。
四川证监局
加快推进多层次资本市场建设
将推进我省多层次资本市场发展，推动更多企业到主板、创业板及新三板、成都（川藏）股权交易中心等场外市场挂牌融资。支持企业用好各类直接融资工具，持续扩大直接融资比例。
经济新常态下，资本市场大有可为。省委、省政府去年专门出台了《四川省人民政府关于发展多层次资本市场服务实体经济的若干意见》，工作部署进一步明晰了资本市场在促进经济发展过程中的战略意义。
2015年，四川证监局将顺应经济发展新常态，加强多方协作，推动资本市场为我省经济发展提供更有力的支撑。
一是加快推进多层次资本市场发展。用好资本市场改革各项政策措施，深化辅导培育工作，突出重点地区和重点领域，推进更多企业上市融资；加强和全国中小企业股份转让系统（“新三板”）、成都（川藏）股权交易中心的沟通协作，发挥中介机构作用，强化政策宣讲，推进我省中小企业借力场外市场加快发展。
二是支持企业用好各种直接融资工具。鼓励我省上市公司兼并重组，推进产业整合、升级。推动我省企业用好公司债、中小企业私募债等各种债券融资工具。促进和规范私募基金发展，发挥各类风投、创投基金服务中小微、创新型企业的作用。推动证券公司开展资产证券化业务，探索推进股权众筹融资，开辟企业融资新渠道。
三是推进证券期货业创新发展。继续支持我省证券、期货公司增大资本实力，通过场内市场、“新三板”等实现改制、上市、融资。支持综合实力强的全国性证券、期货、基金等金融机构来川设立区域总部、分支机构及后台中心。在现有菜籽油、白糖交割库基础上，加强和大商所沟通协调，力争在川设立胶合板、纤维板交割库，进一步推动期货市场功能的有效发挥。
四是维护辖区市场稳定健康发展。严厉打击市场违法违规行为，强化风险防范，始终把风险监测、预警和处置贯穿于市场创新全过程，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。
四川保监局
积极争取巨灾保险在川试点
将引导全省保险行业主动适应五个“转变”，“服务大局、改善形象、防控风险”三管齐下，满足社会公众对保险业的新期待。
四川保险业牢牢把握全省“科学发展、加快发展”的工作基调，紧紧围绕“三大发展战略”，坚持稳中求进、改革创新，各项工作取得了积极成效。经济新常态下，经济社会结构的调整和发展动力的切换，为保险业加快发展提供了新的机遇，也提出了更高要求。
四川保监局将引导全省保险行业主动适应五个“转变”，即行业发展从自身意志向国家意志的转变、监管方式从强调管制到放管结合的转变、竞争格局从分业经营到产业融合的转变、发展方式从粗放经营向集约经营的转变、风险因素从相对简单向错综复杂的转变。
在服务地方大局上求突破。积极争取将我省纳入全国巨灾保险试点省份，全面推进我省城乡居民住房地震保险试点工作。稳步发展农业保险，创新发展地方特色农业保险，扩大价格指数保险试点范围。扩大责任保险覆盖面，争取食品安全责任险、电梯安全责任险等险种破题。持续推进小额贷款保证保险试点工作，推动信用保险、科技保险等业务发展。推进大病保险全省覆盖。继续做好“险资入川”工作，与保险资管公司加强沟通联系，配合发展改革委、金融办搭建对接平台，发挥纽带作用。
在改善行业形象上下功夫。按照保监会统一要求，开展“两个加强、两个遏制”专项检查，进一步整顿规范保险市场秩序。财产保险方面，大力整治业务财务数据不真实和投保理赔中的突出违规问题。人身保险方面，以合规性经营管理为重点，扎实开展现场检查，持续治理销售误导。中介市场方面，持续推进保险中介市场清理整顿。
在防范化解风险上出成果。做好风险监测预警与排查工作，对重点公司、重点区域和重点渠道加强监控。加强与地方政府的沟通协调，充分发挥行业协会作用，形成工作合力。督促保险机构改进组织流程，更新技术手段，实现技术管控。(记者 李龙俊 卢薇 张学文)
责任编辑：
张竞
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