四川省人民政府关于承接产业转移的实施意见

　　省政府出台《关于承接产业转移的实施意见》

　　绿色发展将是今后我省承接产业转移的重要方向

　　五大经济区产业承接重点、产业结构定位各有侧重

　　积极探索互利双赢的产业转移与承接体制机制

　　6月8日，省政府下发《关于承接产业转移的实施意见》（以下简称《意见》），提出全省要抢抓重大历史机遇，推进承接转移提质增量，力争通过3-5年的努力，把我省建成承接国内外产业转移的重要基地。

　　发挥优势

　　“7+3”是承接重点

　　加快优势特色产业发展，是我省今后承接产业转移的总体要求之一。

　　今后，我省将充分发挥资源丰富、要素成本低、产业配套能力强、市场潜力大、科研实力较强等优势，围绕“四基地”建设以及“7+3”产业和战略性新兴产业发展，有重点、有目标地承接发展电子信息、生物、航天航空、现代中药等高新技术产业，装备、汽车等先进制造业，油气化工产业等能源矿产开发和加工业，农产品加工业，现代服务业，劳动密集型产业等优势特色产业等。

　　抓住国际金融危机后跨国公司产能整合、生产布局调整和国家推动加工贸易向中西部转移的契机，我省还将积极承接国际国内加工贸易订单和加工贸易企业，将成德绵地区建设成汇集终端高新技术和现代制造业加工贸易龙头企业的集聚区。

　　绿色发展将是今后我省承接产业转移的重要方向。我省将严把产业准入门槛，推动产业发展与资源、环境相协调。今后，我省将加强耕地资源保护，防止在承接产业转移中侵占基本农田；推广多层标准厂房建设，提高土地投资强度和用地密度；建立和推行用水定额管理制度；鼓励承接产业转移园区发展循环经济，创建生态工业园区等。

　　优化布局

　　促进产业聚集发展

　　发挥我省整体优势，发展特色经济，是今后我省承接产业转移的重要着力点。

　　五大经济区产业承接重点、产业结构定位各有侧重。

　　成都经济区，重点承接发展装备制造、电子信息、生物医药、石油化工、新材料、现代服务业等产业，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变。

　　川南经济区，承接发展机械制造、能源、化工、农产品加工、新材料、节能环保、生物和现代服务业等产业，打造全省经济发展新的增长极。

　　川东北经济区，积极承接清洁能源和石油、天然气化工、农产品加工、特色农业等产业，构建联接我国西北、西南地区的新兴产业带。

　　攀西经济区，侧重钒钛、稀土、水电、特色农业、阳光旅游、生态旅游等产业，建设中国攀西战略资源创新开发试验区、全国重要的钒钛产业基地、全国重要的水电能源开发基地和我省重要的亚热带特色农业基地。

　　川西北生态经济区，重点是发展清洁能源、生态文化旅游、生态农业和特色畜牧业等产业，建设特色鲜明、绿色生态的产业体系。

　　我省将规划建设天府新区，加快建设新川创新科技园，承接发展现代制造业和高端服务业等产业。

　　创新机制

　　推动区域互动双赢

　　以区域合作为重点，我省将积极探索互利双赢的产业转移与承接体制机制。

　　《意见》提出，全省要深化行政审批制度改革，优化并联审批流程，推动相关行政许可跨区域互认，为承接产业转移营造良好的政务环境；加快推进垄断行业和公用行业改革，放宽市场准入，扩大民间投资的领域和范围。大力发展和完善要素市场，建立公共资源交易服务平台，为承接产业转移营造良好的市场环境。

　　积极推进区域合作互动。我省将加快与对口支援省市建立承接产业转移长效机制，鼓励各地与东部沿海地区、对口援建省（市）合作共建产业园区，推进组团式承接产业转移；推动建立市（州）间产业转移统筹协调机制、重大承接项目促进服务机制等，鼓励省内有条件的市（州）、县（市、区）跨区域合作共建开发园区；探索与沿海地区在我省合作共建产业转移示范园区，发展“飞地”经济。

　　《意见》要求，各级政府要把推进承接产业转移摆到经济工作的突出位置。全省建立和落实重大承接项目目标责任制，从项目启动、谈判、落户、建设、投产、达效等方面加强部门间的协调和配合，通过上下联动、部门联动解决好重大项目承接问题。建立重大招商项目协调机制，及时解决重大问题和难点问题。