8月18日，南充市顺庆区中城街道三公街片区的一间酒吧里，店主聂先生早早打开店门开始营业。“这几个月客人多起来了。”他觉得，这与5月份的改造有关。

三公街片区是顺庆城区的老商圈，过去以卖服饰的店铺为主，业态比较单一。5月，中城街道体育场社区在该片区引入餐饮品牌、设立各类摊点，为这个老商圈注入了新的活力。

此前，商务部官网公示了全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点地区名单，南充成为名单上的50个城市之一。试点的打造，旨在指导建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

根据《南充市一刻钟便民生活圈建设试点方案》，南充将用5年时间逐步建成300个“一刻钟便民生活圈”，让越来越多的市民生活便利“不出圈”。

找准定位

看到基础也要看到差距

根据商务部等12部门此前发布的《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，试点地区要重点对城镇老旧小区、新建居住区、城乡接合部小区加强商业网点布局，满足居民便利生活和日常消费需求。

“首先要在对比中找准定位，锻长板，补短板。”商务厅“一刻钟便民生活圈”评审专家、成都特色商业街协会秘书长涂家卿向记者表示。

南充已有一定基础。根据南充市第七次党代会作出的关于“构建15分钟便捷生活消费圈”工作部署，该市正有序推进特色街区建设、商业步行街打造、品牌连锁便民店培育和便民生活设施改善等。目前，南充先后有4条步行街获批省级步行街，3条步行街获批市级步行街；多点布局了一批便民生活超市，改造提升了一批高品质公园等。

此外，《南充市“十四五”服务业发展规划》《南充市促消费稳增长十五条措施》等10余份文件都明确给出了支持便民消费的举措，“目前，南充正加快推进全省大型区域商品分拨配送中心试点城市建设，这些都将有力助推‘一刻钟便民生活圈’建设。”南充市商务局市场体系建设科科长周宇说。

但南充市商务局相关负责人也坦言，南充在服务设施配套、业态品牌培育、发展推动合力等方面仍有待完善提升。如部分老旧社区，生活服务载体和公共配套设施难以满足社区现有发展需要，部分新建社区规划前瞻性不足；缺少知名品牌和本土大型连锁企业；社会生活服务设施投资主体呈多元化、多层级态势，缺乏统一协调机构。

分段实施

计划两年试点三年推广

根据《南充市一刻钟便民生活圈建设试点方案》（以下简称《方案》），南充以2022年—2023年为起步阶段，选定了10个社区作为试点单位，先行推进城市一刻钟便民生活圈建设，探索“系统营造功能完善、精准高效的社区生活服务场景，构建便民生活圈、打造便民服务链”。

中城街道体育场社区就是10个试点社区之一。“三公街片区的变化只是我们探索的一部分。”据中城街道体育场社区党委书记阳宁胜介绍，该社区以“家园变花园、街区变景区、老旧小区变成示范区”为主题，实施老旧小区改造，完善提升设施配套，“目前正在协助推进地下停车场改造和环形片区商业综合体改造，预计年底投入使用。”

同时，该社区还积极探索“社区+公司+居民+公益”模式，开发公共空间、开办特色文旅和养老托幼及家政服务等功能，推动片区智慧管理和综合有序治理。

按照《方案》要求，以这些前期试点经验为基础，南充将推进实施规划引领、配套提升、业态补齐、业态提升、品牌培育、数字赋能、服务创新、管理创新“八大行动”，完善多项基础配套设施，推动相关产业业态提升。同时，南充还将建强保障机制，如推动市级支持服务业发展政策优先向试点社区倾斜，加大支持微利业态经营力度等。

名词解释

一刻钟便民生活圈——以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。（记者 张斌）