日前，市委办、市政府办联合印发了《雅安市关于促进中小企业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从优化发展环境、促进融资、财税支持、创新发展、服务保障、组织领导和统筹协调六个方面，提出了42条政策措施，全方位、系统性推动中小企业健康发展。

营造良好的中小企业健康发展环境方面，《实施意见》明确，我市将通过对备案制的企业投资项目，实现企业投资项目备案“网上办、移动办”；对核准制的企业投资项目，精简前置要件；以“最多跑一次”改革为契机，深化“放管服”改革，简化优化服务流程；严厉打击扰乱市场公平竞争、阻碍经济健康发展等违法行为；清理规范涉企收费，切实减轻企业负担等政策措施，进一步放宽市场准入、主动服务中小企业，实施公平统一的市场监管制度。

对于如何破解中小企业解决融资难融资贵问题，《实施意见》明确了将从供给侧和需求侧“双向”发力，发挥货币政策工具和相关政策导向作用，积极落实好中小企业信贷政策；完善融资政策拓宽融资渠道；加大担保资源整合，降低企业融资担保费用，减轻企业融资负担；积极支持中小企业利用资本市场直接融资，对成功上市、挂牌的企业给予一定奖励。

在财税支持方面，《实施意见》明确了要落实融资担保机构降费奖补政策，加强财税对小微企业融资支持，落实依法征税的组织收入原则，坚决不收“过头税”，全面落实降低社保费率政策，切实减轻中小企业税费负担；完善政府采购支持中小企业的政策，督促采购人、采购代理机构根据采购项目情况，将落实政府采购政策在采购文件中按照有关规定载明，在政府采购活动中，对小微企业执行价格扣除，原则上执行上限标准。

在推动中小企业创新发展方面，实施“双五十”企业培育工程，围绕“5+1”绿色产业，培育50户“成长型”中小企业；培育50户“创新型”中小企业，优先推荐“双五十”培育企业参加国家和省“专精特新”、行业“小巨人”型和高成长型中小企业认定；建设全市“两化深度融合，万家企业上云”工业云平台，到2022年，推动200户以上中小企业免费上云，无偿使用云计算资源和服务；通过加强双创平台建设、开展科技型中小企业认定备案和高新技术企业培育等，完善创新创业环境。

在服务保障方面，鼓励社会组织利用自身优势，对中小企业开展精细化、专业化、个性化的“诊断式”服务，构建“线上+线下”多维度中小企业服务模式，进一步打造公共服务模式；继续深化“银税互动”，构建“互联网＋大数据＋金融＋税务”平台，加强“银商合作”力度，推动信用信息共享。《实施意见》还对中小企业人才队伍建设、对外合作与交流方面，给予了政策措施支持。

强化组织领导和统筹协调方面，《实施意见》要求，各县（区）党委政府、经开区、市级相关部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于支持中小企业发展的决策部署及市委、市政府工作安排，采取针对性措施，在政策、融资、营商环境等方面，主动帮助企业解决实际困难。