遂宁“无缝隙”监管安全生产
遂宁“无缝隙”监管安全生产
去年9月，遂宁市出台了《安全生产监管分片负责制》,通过对安全生产监管分片、定责，建立安全生产监督管理“划片到人、责任到人”的分片负责机制，促进各级政府和部门安全监管责任到位和安全措施落实，进一步形成横向到边、纵向到底的安全生产监管责任体系，切实维护人民群众生命财产安全。
专家把脉安全让隐患无处藏身
今年6月18日，省级石化安全专家李燕和大英县安监局工作人员一起,来到了该县辖区的某石油化工企业进行安全检查。
一个车间一个车间地看，一个机械一个机械地检查，一个管道一个管道地排查，经过半天时间严格的细致检查，专家发现，该厂存在动火作业票不规范，未进行可燃、有毒气体分析；液化气瓶和氧气瓶安全间距不足；装卸区域两车辆无充装记录，无充装人员及驾驶员值守等情况。6月27日，大英县安监局又发现一辆未安装防火罩的车辆进入生产区。
发现问题后，大英县安监局立即责令企业按照专家制定的时间进行整改，并根据《安全生产违法行为行政处罚办法》给予3万元的经济处罚。
“安全生产涉及领域广泛，安全生产行政监管部门的工作人员不是全才，不可能掌握安全生产所有领域中的技术。”大英县安监局长王平告诉记者，大英县共有生产经营单位246家（规模以上工业企业75家），其中：非煤矿山生产企业25家，危险化学品生产企业11家，烟花爆竹生产企业1家，消防重点单位85家，安全生产如履薄冰。
为保障全县安全监管工作形成横向到边、纵向到底的安全生产监管责任体系，大英县严格落实《安全生产监管分片负责制》工作，不断创新安全监管方式，实行高危企业专家“会诊”制定，由县政府出资，专门聘请省级安全专家库里不同领域的专家，每季度深入高危行业进行巡诊，对企业重大危险源及作业现场等进行专项安全检查和评估，解决了行政监管人员专业不专的问题。
出台分片负责制实现“无缝隙”监管
“安全生产隐患无处不在，只有将安全生产工作落实到每一个环节，每一个责任人身上，做好安全生产隐患排查、整改，时刻绷紧安全生产这根弦，才能保障全市的安全生产。”市安监局长邱玮告诉记者，为确保安全生产措施到位，去年9月，我市出台了《安全生产监管分片负责制》，进一步健全完善安全生产责任制度，将安全监管层层落实主体责任，做到每个行业、每个区域都有人监管，实现监管无缝隙、无死角。
邱玮介绍说，安全生产监督管理责任分片就是按照行业分片和属地分片相结合的原则、全面覆盖无空隙的原则和划片精确责任到头的原则，在安全生产经营企业和单位，制作安全生产监管分片责任公示牌，明确主管行业分片责任人员、属地分片责任人员和举报电话等内容，并在每个生产经营单位的显著位置挂牌公示，促进分片责任的具体化、透明化，确保全领域全方位都有人落实安全生产监管。
具体来说，就是要求各县（区）人民政府、市安委会成员单位按照各自安全生产职能职责要求，逐级、逐地、逐行业对各自所属的安全监管对象进行安全管理责任划片，形成以行业安全责任为经、属地安全责任为纬的安全监管责任网格。行业监管责任也要划分到行业管理的最小行政责任单元，确保安全监管责任纵向到底，属地管理责任要划分到区（县）、乡镇（街道）等最小行政责任单元，确保监管责任横向到边。要把分片责任明确到具体责任人，做到每个生产经营单位的安全监管责任都能够对应并且唯一对应属地分片责任和各行业分片责任。
一旦发生事故责任人要追责
在采访中，记者在在建工地、化工生产经营企业、烟花爆竹生产企业、商场、客运站、学校等生产经营单位看到，在其显著位置均悬挂有安全生产监管分片责任公示牌，上面标注着主管行业分片责任人员、属地分片责任人员和举报电话等内容，让人一目了然。
邱玮说，悬挂安全生产监管分片责任公示牌，就是为了促进分片责任的具体化、透明化，进而督促属地分片责任单位和行业分片责任单位加强联系，协调配合，共同推进安全生产监管分片制的落实。
“这个公示牌可不是光给人看的，一旦发生事故，公示牌的人员是要被追责的。”邱玮告诉记者，在实施分片负责制工作中，属地分片责任单位负责指导生产经营单位制作写有属地分片责任人员、主管行业分片责任人员、其他行业分片责任人员在内的安全检查登记表（或联系卡），对安全检查情况进行登记，作为分片责任履职依据和事故责任追究依据。一旦发生安全生产事故，有关单位就将按照履职情况，依法依规对责任人进行责任追究。
安全生产分片负责制正逐步编织着我市安全生产的一张大网，实现“无缝隙”监管，切实维护人民群众生命财产安全。
责任编辑：
刘怡
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