达州市：大力实施城乡环境综合治理“七大专项”整治行动 不断提高人民幸福指数
科学规划引领示范工程建设
达州市始终坚持发展经济和城乡环境建设治理并重的理念，把“示范工程”创建工作置于建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的大格局中来定位和谋划，修订完善了《达州市城市总体规划》，编制了《绿地系统规划》、《山体保护规划》等专项规划。各县（市、区）也分别编制了风貌塑造、“1521”示范工程、新农村居民点、灾后重建、重大项目拆迁点等规划，通过规划引领，进一步拓展治理空间和层面，消灭治理盲点、攻克治理难点，努力实现治理工作全域覆盖。
同时，达州市还加大了村镇规划建设的编制和管理力度，提出了村镇规划编制的具体原则、目标任务和措施。在“9·18”洪灾农房重建工作中，我市坚持“规划先行、集中安置、建设新村”的思路，与新农村建设和产业发展相结合，积极编制灾后重建总体规划和各个专项规划，加快推进农房重建工作，努力创建全省非地震灾区灾后重建示范区。截至2011年12月底，各县（市、区）控详规划覆盖率达到近期建设的80%；其中县以下建制镇规划覆盖率达100%；乡规划覆盖率达95%；行政村、自然村的规划覆盖率达15%。
夯实示范工程基础实现标本兼治
全市围绕“示范工程”建设要求，整合各方资源，全力破解环境基础设施薄弱瓶颈，为全市经济社会加快发展添加了强劲动力。
2011年，全市各地加快城市污水管网建设，大力推进雨污分流，确保中心城区和各县城污水处理厂规范运行，加快推进乡镇污水处理站建设步伐，新改建城镇污水处理厂4座，新建、改建、扩建垃圾处理场132个，建设区域共享垃圾填埋场12个，生活垃圾无害化处理率达到100%；达州市医疗废弃物集中处置中心投入运行，实现全市医疗废弃物集中规范处置；市本级开展了州河的综合治理工作，城市水功能区达标率100%，建成化工园区污水处理厂，完善了化工园区空气自动监测站、水质自动监测站等环境质量监测系统。2011年，中心城区集中式饮用水水源地水质达标率达到了100%，全市主要河流水质稳中趋好，出境断面、入境断面、城市控制断面水质均好于国家Ⅲ类水域标准，达标率为100%。2011年，大力推广使用天然气、电等清洁能源，城市出租车、公交车天然气使用率达100%，机动车环保定期检测率达到82%。2011年，中心城区空气质量优良天数361天，达标率为98.9%，成功创建“省级环保模范城市”。
同时，达州市将农村生活垃圾处理机制建设作为2011年城乡环境综合治理的重点工作。2011年，全市新增有收集点的村837个，新增有堆肥处理点的村768个，建可利用垃圾回收乡镇收集点157个，村回收点651个；新增村级保洁员8465人，并分期分批组织了垃圾分类专业知识培训。
达州市坚持城市建设与市政配套协调发展、相互促进的工作思路，全力做好市政配套设施建设。2011年，城市增添和更换垃圾桶、果屑箱14873个，建成农村垃圾分类收集箱（桶）16738个，新增垃圾中转设施823个；城市新增环卫车辆785辆、清运车519辆，农村新增环卫车辆144辆、转运车辆356辆（其中机动车146台，非机动车210台），全市新增城镇保洁员5386人。基本实现清扫、收集、清运、处理网络的全覆盖。截至2011年12月底，达州中心城区和各县城区农贸市场升级改造已全部完成。完成国省干线路面改造568公里，新建通乡油路（水泥路）964.8公里，新建通村水泥路962.3公里。
达州市以创建“省级园林城市、国家园林城市”为载体，围绕“山环水绕，城在绿中”的理念，以建设集多元文化、山水景观、自然生态为一体的宜居城市为目标，积极开展增绿补绿、单位拆墙透绿、节点退建植绿、建筑立体添绿、河滩湿地增绿、拆违补绿、空地植绿等活动，全力推进园林景观建设。2011年，全市完成营造林28万亩，新增森林蓄积62万立方米；还绿于民12万平方米；全市新建城镇公（游）园16个、休闲广场149个，新增木瓜铺至长田坝隧道绿化景观带、朝阳西路绿化景观带和南城东西干道绿化景观带，增加绿地面积103.97万平方米，新增市级园林式单位25个、小区25个，创建省级园林式单位17个、小区12个；全市绿地率达33.39%、城市绿化覆盖率达38.3%，人均公园绿地面积达9.5平方米，成功创建省级园林城市。
抓“五乱治理”破“管理难深入”难题
达州市将治理“五乱”反弹回潮作为推动“示范工程”建设的重要抓手，进一步加大对重点区域、重点工程、重要时段的检查督导力度，引导“五乱”治理从繁华街市向背街小巷延伸，从中心城区向乡镇村庄延伸，从治标起步，向标本兼治延伸。
为此，我市在城市创新建立了“门前双三包”责任制，在农村创新建立了“院坝联洁、十户联洁”的居民自治保洁模式。2011年，我市集中开展了专项治理行动，强化城乡环境卫生管理和监督；全市进一步加大了背街小巷整治力度，扎实推进城乡结合部综合治理；达州中心城区深入开展了“扬尘治理”和“缓堵保畅”专项整治行动，启动了“6×2”城市出口通道综合整治，着力畅通美化城市的6个出入通道，提升中心城区整体形象。
典型示范培育“风貌打造”工程亮点
达州市坚持打造亮点立标杆、培育典型树旗帜、示范带动促全面的工作思路，把城乡风貌塑造、新农村建设和灾后重建作为推进“示范工程”建设的重要抓手，全力推进“示范工程”建设。
一是严格执行城乡风貌规划。按照“以点带面、先易后难”的原则，深入开展城镇建筑立面、门柱、店招店牌综合治理工程，全市清理建筑立面157万平方米，拆除规范店招广告32580个；中心城区对金龙大道、凤凰大道、金兰路、华蜀南路进行重点整治，拆除临街实体卷帘门，统一安装通透式卷帘门或玻璃地弹簧门3500扇。扎实推进“城中村”改造和保障性安居工程建设，进一步改善城乡面貌、美化城乡环境。深入开展城乡结合部专项整治行动，对国、省干道公路沿线实行重点控制，防止了新的“夹皮沟”和“骑路村”，为搞好城乡风貌塑造奠定了基础。
二是突出抓好主要街路和重要节点的景观设计与改造，着力塑造城乡风貌精品。坚持先易后难、循序推进，分县城、乡镇、村庄3个层面确定风貌塑造示范点，力争取得更好成效。中心城区投入完成了对塔沱至火车站、南城东西干道和化工园区木瓜铺至长田坝隧道的风貌打造，滨河路北段、金龙大道北延线、凤凰大道西延线等环境治理工程也即将完工；各县（市、区）坚持每年打造1－2条示范街，每个县（市、区）完成2-10个示范乡镇，每个乡镇打造2个示范社区（村）。万源市廊桥风情万种，联通后河，集交通、商贸、旅游为一体，成为万源市的城市“新名片”；达县列宁街注重传承红军文化，厚重的历史文化与现代文明浑然一体，宣汉洋烈新村成为灾后重建与风貌塑造结合的精品之作。同时，高品位打造了“朝阳西路”、“巴人大道”、“福善风情街”等35条特色街区和开江车家湾、大竹新华、达县赵岩、通川区高石、渠县天山、宣汉黄金槽、万源邱家坪等一批农村民居风貌示范亮点。
三是采取梯次推进、试点带动的方法，连线成片推进农房风貌塑造，推进城乡风貌塑造向农村延伸。重点推进公路沿线、村庄、农户庭院风貌塑造工作，美化达渝高速、国道318、210沿线和亭（子）福（善）等8条旅游公路主干线沿线农房建筑物近12000余幢，发展农户庭院经济23000多户，新建沼气池2.98万口，拆除公路沿线院坝隔离围栏8000米，美化粉刷外墙160万平方米、硬化院坝7万平方米、绿化道路两旁空地4万平方米。国道210、318线和达渝高速、巴彭路、宣罗路、宣开路等干道沿线，基本完成了村庄风貌塑造，建成了“特色鲜明、错落有致、风格各异、整体协调”的川东民居建筑群。
四是坚持特色风貌塑造与产业发展并重，探索走出“产业支撑城乡风貌塑造”的路子。各县（市、区）充分利用和挖掘独特的自然生态、历史文化、区位特色等优势，将城乡风貌塑造与旅游产业发展相结合。渠县、万源市、宣汉、开江等地，着力打造集垂钓、农家乐、花卉景观为一体的乡村生活体验旅游示范区；达县、大竹、通川区等地将城乡风貌塑造与园区建设结合起来，着力打造以“休闲观光农业”为主题的现代农业展示区。认真搞好高速公路、国省道加油站升级改造，将加油站建成当地建筑风貌的示范点，乡村旅游和农民增收致富的增长极。
责任编辑：
刘怡
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