达州市：重点水利工程已成为民生水利的生动实践
达州多灾，年年遭灾，一年几灾。
自2004年以来，我市连续遭受6次特大洪灾、2次特大旱灾，直接经济损失高达245亿元！
水利，已成为全市人民最关心、最直接、最现实的民生问题。现实的要求、民众的期盼，愈加坚定了市委、市政府兴修水利、根治水患的决心。
“化水害为水利，关键在于控制性工程，否则就没有与灾害博弈的话语权！”这是市委书记焦伟侠在大小会议上常说的一句话。
与自然灾害博弈，变被动防洪为主动治水，这需要多大的智慧和勇气！
2011年7月，焦伟侠在市第三次党代会上响亮提出了大力推进“3+10+1”控制性水利工程的工作目标。即在州河上游的前河、中河、后河各建一座大型水库，在各县（市、区）布局建设10座中型水库，实施宝明大型灌区续建配套与节水改造工程，以增强对洪水的“蓄拦分灌”功能，提高生产生活用水保障能力。
当年12月，焦伟侠主持召开市委水利工作会，强调要加快实施“3+10+1”水利工程，力争通过5至10年的努力，彻底扭转达州水利建设明显滞后的局面，根除洪涝灾害，造福达州人民。
市委副书记、代理市长包惠刚来达州不久，便组织相关部门专题研究“3+10+1”重点水利工程工作，明确要求要抢抓机遇、攻坚克难，加快推进“3+10+1”重点水利项目建设。
市委、市政府对水利工作重视程度之高，前所未有。
为切实加快重点水利工程进度，我市成立了由市长任组长，发改、水务、移民、国土、环保等部门负责人为成员的大中型水利工程建设领导小组，定期听取项目进展情况，查找存在的问题，研究解决措施。
大中型水库工程前期工作涉及面广，审批程序复杂。市委、市政府审时度势，出台了《加快推进“3+10+1”重点水利工程前期工作的实施意见》，进一步明确目标任务、时间节点、相关责任，确保了每一个环节有人抓、有人管、有人负责、有人协调解决问题、有人跟踪落实。
在此基础上，我市将“3+10+1”重点水利工程全部列入市委、市政府的工作预决算，纳入由市级领导牵头推进的130个重点项目，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的目标责任制。
为确保项目前期工作经费，我市在财力十分紧张的情况下，挤出2000万元资金，专项用于“3+10+1”重点水利项目前期工作。同时通过市发展控股公司贷款融资5000万元，有效解决了经费保障问题，确保了前期工作高效、快速推进。
党政领导有方，部门干劲十足。市级相关部门按照各自分工，各司其职、各负其责、分工合作，极大地加快了“3+10+1”重点水利工程推进步伐。
以市水务局为例。该局专门制定了《可开工重大水利项目推进方案》、《前期工作经费保障方案》、《专门班子赴京赴省汇报工作方案》等一系列的相应管理措施，建立了“基础工作有人抓、上下联系有人管、项目对接有人跑、各项报告有人办”的“四有”机制，从项目规划、汇报争取、审批立项到建设实施，均落实专人办理，明确目标任务和工作责任，确保各个环节“无缝衔接”。仅今年，由该局主要领导带队，到国家和省发改、水利部门汇报衔接工作就达17次之多。
辛勤付出必将赢得累累硕果。“3+10+1”重点水利工程建设，得到了国家发改委、水利部、水规总院、省发改委、省水利厅等上级部门的大力支持。在全国“十二五”大中型水库工程建设规划国家发改委尚未批复的情况下，土溪口水库工程项目建议书编制完成后，水规总院于今年3月就及时组织预审，在达州市召开了土溪口水库工程项目建议书预审会，对建议书存在的问题向设计单位提出了修改意见，在此基础上，又于6月在成都市组织召开了土溪口水库工程项目建议书正式审查会，经设计单位修改后，又及时将审查意见上报水利部，9月28日通过了水利部部长办公会，11月19日水利部转报国家发改委评估审批。这座总库容16101万立方米，最大坝高127.6米，总投资约32.07亿元的大型水库，预计明年底前即可开工建设。
达县石峡子、通川区双河口水库工程三大专题报告（工程坝址及渠线选择专题论证报告、工程正常蓄水位选择专题论证报告、工程施工总布置专题论证报告）编制完成后，在市县水务部门的主动汇报和积极争取下，省水利厅及时安排专家查看现场，组织召开技术审查会，经设计单位修改上报后，及时进行了审批，使两水库工程可研工作提前开展。此外，万源固军水库工程项目建议书已上报水利部水规总院待审。
拟建项目进展顺利，在建工程更是捷报频传。截至目前，宣汉县白岩滩水库工程已累计完成投资5.12亿元，其中2012年已完成投资2.65亿元，占年度目标任务3.5亿元的75.7%；渠县刘家拱桥水库工程已累计完成投资1.58亿元，其中2012年已完成投资0.98亿元，占2012年投资计划1.2亿元的81.3%；万源市寨子河水库工程已累计完成投资0.48亿元，进入大坝填筑前的最后准备阶段……
兴水利御洪魔、治水患惠民生。随着“3+10+1”重点水利工程建设的全面提速，保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局在我市正逐渐成型。“3+10+1”重点水利工程已成为民生水利的生动实践。
责任编辑：
刘怡
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