一、城镇化进程快速推进 　　 

　　进入21世纪以来，四川经济社会快速发展，城镇化进程也取得了长足的发展。2007年12月，四川省委九届四次全会作出推进新型工业化与新型城镇化互动发展的决策部署，统筹谋划和协调推进新型工业化和新型城镇化，努力形成“两化”良性互动、相互支撑的发展格局。全省新型城镇化建设全面启动，城镇化率呈稳步上升态势。到2011年城镇化率已达到41.83%，比2007年提高6.23个百分点，成为推动经济快速发展的主要动力之一。 　　 

　　（一）城镇化加快发展。1990年到2000年四川城镇化水平仅以年均0.54个百分点的速度增长，处于缓慢增长阶段。进入新世纪后，全省城镇基础设施建设日趋完善，城镇化进程加快。 “十五”期间，城镇人口年均增长102万人，城镇化率以年均1.26个百分点的速度向前推进。截止2011年末，全省城镇人口比2007年增加474万人，年均增加118.5万人，城镇化率增长6.23个百分点，年均增长1.56个百分点，比1990-2000年快1.02个百分点。四川城镇人口增长势头强劲，城镇化处于快速增长时期。 　　 

　　（二）城镇人口增长速度略快于全国平均水平。作为农业人口大省的四川，城镇化发展一直落后于全国平均水平，但近年来全省城镇人口规模不断扩大，速度逐步加快，2007年到2011年四川城镇人口年均增速为3.87%，高于全国城镇人口年均增长3.86%的速度。 　　 

　　（三）四大城市群雏形形成。成都作为省内唯一的超大城市，其核心作用明显。2011年成都城镇化率达到67%，城镇人口占全省城镇人口总数的28%，成都市城市规模的快速增长，起到了明显的聚集效应和辐射效应，极大地促进了周边地区乃至整个四川的经济社会发展。目前全省已建立了以成都为代表的一个特大城市，以绵阳、南充、攀枝花为代表的大城市，以及23个中小城市和1821个镇组成的城镇体系，初步形成了成都平原、川南、攀西和川东北四大城市群的雏形。 　　 

　　（四）城市规模快速扩张。近年来，四川城市发展进入了一个规模快速扩张的时期。一方面，2007-2011年在全省城镇人口474万的增量中，有1/3来自全省32个城市人口的增长。另一方面，城市建成区和建设用地规模也在快速扩张。2010年，32个城市建成区面积达到1629.73平方公里，平均每个城市建成区面积达到50.93平方公里，比2007年分别增加301.38平方公里和9.42平方公里。 　　 

　　（五）小城镇发展活力凸显。为加快促进全省小城镇建设，四川采取了加快小城镇规划编制进程，加大小城镇基础服务设施投入，完善小城镇发展政策配套等一系列措施。全省建制镇的个数由2007年的1791个增加到2010年的1821个，小城镇为农村劳动力转移提供了低门槛、低成本的创业和就业环境，有力地促进了新农村建设和城镇化进程，使全省城乡统筹发展呈现出崭新局面。 　　 

　　（六）城镇化逐步转向内涵建设轨道。新型城镇化的提出，使四川城镇化的发展翻开了崭新的一页，城市基础设施和社会文化设施建设的力度不断加大，城市的整体功能逐步提升。2010年城市用水普及率达到90.8 %；燃气普及率达到84.39 %；城区人均道路面积11.84平方米。反映全省城镇化发展内涵的人口就业、经济发展、城市建设、社会保障、居民生活、资源环境等方面保持健康快速发展。 　　 

　　二、劳动就业成效显著 　 

　　2007-2011年，四川省委、省政府坚持“民生为本”理念，始终把解决就业问题，保障和改善民生，推动社会和谐稳定摆在突出重要位置，围绕推进“两个加快”总体部署，实施更加积极的就业政策，狠抓重点群体、重点区域就业工作，结合四川实际制定了一系列促进就业的各项扶持政策，成功战胜了国际金融危机和“5·12”汶川特大地震对就业形势的双重挑战，全省就业工作取得新的成绩。就业规模持续扩大，就业结构更加优化。 　　 

　　（一）就业规模持续扩大，增速加快。2007-2011年间，随着“两个加快”深入推进，四川经济发展迅速，带动就业总量平稳增长，增速加快。2011年末，全省城乡就业人员4785.5万人，比2007年末增加54.4万人，平均每年增加13.6万人，年平均增加人数比“十五”时期多4.9万人。特别是2009年，在遭受了汶川特大地震重创后，就业人口年增长16.6万人，创下2000年以来历史最高。2007-2010年，全省就业人口稳居在全国第4位。 

　　（二）城乡就业结构更加优化。随着城镇化发展步伐的加快，特别是坚持统筹城乡发展思路，城镇就业规模不断扩大，就业比重逐年提高。2011年末，城镇就业人员达到1417.5万人，就业规模首次突破1400万大关，比2007年末增加119.1万人，增长9.2%。城镇新增就业人员达到76.1万人，比2007年末增加10.2万人，增长15.5%。城镇就业比重由2007年末的27.4%提高到29.6%。 　　 

　　（三）就业产业结构进一步改善。作为传统的农业大省，4年来，四川省三次产业结构由2007年的47.9∶22.5∶29.6调整为2011年的42.7∶25.3∶32，第二、三产业就业比重增长5.2个百分点，就业结构进一步改善。具体表现在：一是第三产业就业人员增加到1531.4万人。继2010年末首次突破1500万大关后，2011年末达到1531.4万人，比2010年增长2.1%，比2007年增加132.2万人，增长9.4%，4年平均每年增加33.1万人，年均增加人数比“十一五”时期多3.8万人。二是第二产业就业人员首破1200万。2011年末，第二产业就业人员达到1210.7万人，首破1200万大关，比2007年末增加145万人，增长13.6%。“工业强省”战略取得显著成绩，就业空间不断扩张。三是第一产业就业比重4年来下降5.2个百分点，就业人员持续减少。2011年第一产业就业人员是2043.4万人，比2007年减少222.8万人，下降9.8%。 　　 

　　（四）劳动力省外转移就业加大力度。四川作为人口大省，大力促进省内劳动力转移就业是减轻就业压力的重要途径，特别是汶川特大地震后，通过加强与对口支援省（市）的沟通联系，深化对口就业合作长效机制，较好地实现了省内劳动力出省异地就业。2011年末，省外劳务输出达到1070万人，比2007年末增加318万人，增长42.3%，4年平均增速达到9.2%。 　　 

　　（五）非公经济就业规模逐年扩大。2011年末，全省城镇个体私营及灵活形式等非公经济就业人数突破1000万，达到1018.8万人，占城镇就业总量的71.9%。比2007年增加102.1万人，增长11.1%，4年平均增速2.7%。城镇个体私营及灵活形式等非公经济就业吸纳能力日益增强，成为缓解就业压力，吸纳农村富余劳动力的重要途径。 

　　三、职工工资快速增长 　　 

　　（一）2011年职工工资首次突破3万元大关。四川省委、省政府认真落实和启动各项惠民政策和富民工程，不断加强企业工资收入分配指导和监督工作，建立工资正常增长机制，完善企业工资分配宏观调控制度，调整最低工资标准等政策，实行市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监督指导的企业工资分配机制，让职工更多地享受到改革发展的成果，职工工资逐年增长，生活水平显著提高。2011年，全部单位（国有单位、集体单位、其他单位和私营单位）职工平均工资为31538元，首次突破3万元大关。 　　 

　　（二）城镇非私营单位职工工资增长快于“十五”和“十一五”。全省城镇单位在岗职工年平均工资2007年突破2万元，达到21312元。经过5年的发展，2011年达到38386元，突破3万元大关，比2007年增加17074元，增长80.1%，是2007年的1.8倍。2007年至2011年全省城镇单位在岗职工平均工资年均增长达到15.8%，增速明显高于前5年。 　　 

　　（三）三州民族地区单位职工工资增长较快。2011年阿坝、甘孜和凉山城镇非私营单位职工平均工资达41988元、43663元和43657元，均高于全省平均水平38386元，分别比2007年增长75.8%、71.8%和78%。  

　　民营经济篇：增加值总量4年翻番 　　 

　　
　　过去5年，四川各地高度重视民营经济发展工作，认真贯彻落实省委、省政府一系列支持民营经济发展的政策措施，充分发挥各部门的职能职责，紧紧抓住灾后恢复重建、扩大内需和西部大开发深入推进的三大机遇，以科学发展为指导，努力转变民营经济发展方式，积极营造民营经济和谐宽松的发展环境。进一步鼓励和引导民间投资，夯实可持续发展的基础，极大地激发了民营经济增长的内生动力，四川民营经济发展成就辉煌。 

　　一、民营经济增加值总量4年翻番 　　 

　　过去5年，四川民营经济增加值一年一个千亿台阶。2007年民营经济增加值为5305.72亿元，2008年、2009年、2010年相继跃过6000亿元、7000亿元、9000亿元大关，2011年四川民营经济增加值首次突破万亿元大关，达到12143.56亿元，比2007年增长1.3倍，这意味着从5000亿元到1万亿元，四川民营经济增加值只用4年时间就实现翻番。

　　2011年，民营经济增加值总量不仅创了新高，而且各种所有制经济类型也发生了可喜的变化。一是占四川民营经济份额较大的个体私营经济增加值不断扩大，首次超过1万亿元，达到11130.63亿元，比2007年增长1.3倍。二是占四川民营经济份额较小的外商经济、港澳台经济增加值总量提高更快，两者增加值各自达到700.77亿元和312.16亿元，分别比2007年增长1.7倍和2倍。 　　 
　　
　　二、民营经济发展速度持续较快
　　 
　　过去5年，四川民营经济经历了加快发展、止滑回升、高位运行的发展过程，呈阶段性浅“V”型走势。2007年四川民营经济高速发展，增速达到20.9%。2008年遭遇百年难遇的“5·12”汶川特大地震和国际金融危机的严重影响，民营增速大幅度回落至16.0%。在中央和全国人民的支持下，四川省委、省政府领导全省人民抓住灾后恢复重建机遇，化“危”为“机”，鼓励民间投资，扩大内需，内引外援，着力保障和改善企业生产要素配置，生产生活秩序迅速得到恢复。2009年民营经济发展止滑提速，增速回升到18.2%。2010年继续巩固回升，增速达到18.8%。2011年，虽然受国际国内大环境的影响，民营经济增速下跌至17.8%，但仍超过GDP增速2.8个百分点。

　　过去5年，四川民营经济年平均增速达到17.7%，比GDP增速高3.8个百分点。其中个体私营经济平均增速达到17.2%，外商经济达到22.9%，港澳台经济达到25.2%。随着四川调整产业产品结构，更加注重民营经济发展质量，夯实可持续发展的基础，可以预见，民营经济正由高速发展向平稳快速发展过渡。 

　　三、民营经济占GDP的比重逐年提高 　　 

　　过去5年，四川民营经济在国民经济中的地位逐年提高。从2007年以来，四川民营经济增加值占GDP比重5年提高了7.6个百分点。2007年四川民营经济撑起“半边天”，民营经济增加值占GDP的比重达到50.2%；2008年、2009年、2010年民营经济比重分别达到52.1%、54.2%和56.0%；2011年民营经济以57.8%比重再创新高。  

　　过去5年，四川个体私营经济增加值占GDP的比重由2007年的46.8%上升到2011年52.9%，5年提高了6.1个百分点；外商经济增加值占GDP的比重由2007年的2.4%上升到2011年3.3%，提高了0.9个百分点；港澳台经济增加值占GDP的比重由2007年的1.0%上升到2011年的1.6%，提高了0.6个百分点。 　　 
 

　　四、民营经济对经济增长的贡献日益突出 　　 

　　过去5年，民营经济对四川经济的贡献日益突出。2007年至2011年，全省民营经济增加值分别增长20.9%、16.0%、18.2%、18.8%和17.8%，各自高于当年公有制经济增加值增速11.8、9.8、7.7、7.8和6.5个百分点，对GDP增长的贡献率分别为66.5%（2007年）、70.9%（2008年）、64.2%（2009年）、65.7%（2010年）和66.7%（2011年），相应地拉动当年GDP增长9.6个百分点、7.8个百分点、9.3个百分点、9.9个百分点和10.0个百分点。从内部构成看，个体私营经济的贡献最大，对GDP增长的贡献率为58.7%，外商经济、港澳台经济对GDP增长的贡献率则分别为4.5%和2.1%。 　　 

　　五、民营经济的结构不断优化 　　 

　　过去5年，四川民营经济不仅总量规模创了新高，而且产业结构不断优化，呈现出两大亮点。 　　 

　　（一）工业产业集群化发展逐渐凸现。工业强省战略的实施，加快了工业化发展的进程，民营企业进入工业园区形成规模化集约化发展效应，促使工业发展上、中、下游联动配套，各行业产业链不断延伸。四川民营工业增加值从2007年的2379.51亿元发展到2011年的6739.55亿元，占工业增加值的比重从2007年的60.7%上升到2011年的71.0%，大幅提高10.3个百分点。 　　 

　　（二）第三产业涉足领域不断拓展。民营经济过去主要集中在运输、商贸和传统服务等领域，但近年来这一局面已有所改变，部分民营企业正在向现代物流、信息传输业、金融保险业、租赁和商务服务业、教育、卫生、文化体育和娱乐业等领域拓展。四川第三产业民营增加值从2007年的1760.97亿元发展到2011年的3454.6亿元，占第三产业增加值的比重从2007年的45.4%上升到2011年的49.2%，提高3.8个百分点。 　　 

　　六、民营企业规模不断扩大 　　 

　　过去5年，四川民营企业从小变大，由弱到强，规模实力进一步增强。2011年末，全省工商登记民营企业276.79万户，比2007年增长34.6%，增加71.22万户。其中，个体工商户235.96万户，比2007年增长29.5%，增加53.7万户；私营企业40.46万户，比2007年增长78.6%，增加17.8万户。民营企业户均注册资金从2007年的23.7万元增长到2011年的34.1万元，增长43.9%。其中，个体工商户户均注册资金从2007年的1.5万元增长到2011年的2.9万元，增长93.3%；私营企业户均注册资金从2007年的116.0万元增长到2011年的162.2万元，增长39.8%；外商企业户均注册资金从2007年的2962.5万元增长到2011年的5678.7万元，增长91.7%；港澳台企业户均注册资金从2007年的3019.0万元增长到2011年的6434.3万元，增长113.1%。 　　 

　　过去5年，中国证券市场中小板迎来了高金食品、川大智胜、三泰电子、富临运业、科伦药业、天齐锂业、成都路桥等21家四川民营上市公司。2009 —2011年，四川又有硅宝科技、吉峰农机、国腾电子等7家民营企业在创业板高调上市。英特尔与德州仪器则早已在成都会师。富士康、仁宝、戴尔、联想等品牌商也纷至沓来，在川落户境外世界500强企业从135家增加到173家。在2011年10月下旬举行的第十二届中国西部国际博览会上，我国西部12个省（区、市）签约产业项目总投资9451.7亿元，其中四川省所签项目投资总额6822.8亿元，占72.2%。可见，四川作为外来企业投资创业西部首选地的地位进一步得到巩固。 　　 

　　七、民营经济对社会经济发展作用明显 　　 

　　过去5年，四川民营企业经济效益逐渐改善和提高，政府的财力也不断增强，解决了新增劳动力就业问题，为改善民生维护社会稳定做出了积极贡献。2011年全省民营经济缴纳税收收入（含国税和地税）达到1343.65亿元，比2007年增长190.7%；占全省税收收入的比重为47.1%，比2007年上升6.0个百分点。其中个体经济实现税收224.05亿元，比2007年增长198.5%；私营经济实现税收859.44亿元，比2007年增长191.8%；外商经济税收190.18亿元，比2007年增长163.3%；港澳台经济税收69.98亿元，比2007年增长244.1%，成为四川财政收入的重要组成部分。2011年，全省个体工商户、私营企业从业人员达795.04万人，比2007年增长30.9%，5年新增就业人数187.9万人。